IEA蒙特婁大會：45國承諾2030年前能源效率翻倍，COP31新目標與荷姆茲危機交織

IEA第11屆全球能源效率大會於2026年6月29日至30日在加拿大蒙特婁舉行，由IEA執行董事法提赫·比羅爾（Fatih Birol）、加拿大能源與自然資源部長提姆·霍奇森（Tim Hodgson）及環境部長茱莉·達布魯辛（Julie Dabrusin）共同主持，匯集了來自約100個國家的600多位部長、CEO及高階官員 。會議的核心成果是重申2030年前將能源效率翻倍的承諾，但會議的進程也深受正在發生的荷姆茲海峽危機以及即將到來的COP31峰會提出的新目標所影響。

45國政府重申2030年翻倍目標

蒙特婁大會的主要成就是一份部長級聲明，其中45國政府支持在2030年前將全球平均年能源效率提升速度翻倍的目標 。此目標最初在COP28的「阿聯共識」中達成協議，並在大會上被重申為永續經濟成長以及通往淨零排放之路的基石 。該聯合聲明強調了能源效率在提升生活水準、增強競爭力和保障能源安全方面的作用 。雖然第11屆大會聯合聲明的具體細節尚未完全公開，但其核心承諾十分明確：加速效率進展以達成2030年的期限。

COP31主席國行動議程：電氣化、建築與廢棄物

一項重要的平行發展是，COP31候任主席穆拉特·庫魯姆（Murat Kurum）於2026年6月正式啟動了COP31主席國行動議程 。由土耳其主辦、將於2026年11月在安塔利亞舉行的COP31峰會，設定了三大總體目標 ：

• 電氣化目標：將全球終端能源需求中由電力滿足的份額從目前的略高於20%，提升至2035年的35%（「35% by 2035」） 。
• 建築/韌性城市目標：在2035年前，將建築部門的能源消耗強度降低至少25% 。COP31主席國已委託IEA繪製實現路徑並分析該目標的效益 。
• 廢棄物目標：在2035年前，將全球廢棄物增長速度減半 。

比羅爾表示，希望安塔利亞的COP各方能夠支持這項電氣化目標，稱其為能源安全和減排的關鍵一步 。

關鍵領袖的反應

• 法提赫·比羅爾（IEA執行董事）：比羅爾形容加拿大正面臨「千載難逢的機會」成為能源超級大國，尤其是在荷姆茲海峽危機導致波斯灣石油供應中斷的背景下 。他指出，加拿大處於有利位置，可向失去可靠供應的市場提供能源，且IEA正在努力識別可全球共享的能源效率最佳實踐 。
• 提姆·霍奇森（加拿大能源部長）：霍奇森在大會前表示，「能源效率是加拿大雄心勃勃的清潔能源議程的基石」 。他強調，該大會首次在北美舉辦，是加拿大在能源轉型中領導地位的重要里程碑 。
• 茱莉·達布魯辛（加拿大環境部長）：達布魯辛共同主持了大會，並強調加拿大採取涵蓋能源效率、氣候變遷與自然保護的「全政府」方針 。

荷姆茲海峽危機：關鍵背景

蒙特婁大會是在數十年來最嚴重的全球能源供應中斷背景下舉行的。2026年2月28日，美國和以色列對伊朗發動空襲，隨後伊朗有效地封鎖了通過荷姆茲海峽的航運——這是全球最重要的石油運輸咽喉要道 。其影響立即且嚴重：

• 中斷規模：每日超過1100萬桶的波斯灣原油和凝析油生產被中斷 。中東石油產量估計每日減少700至1000萬桶 。IEA稱這是自1970年代以來最嚴重的能源供應中斷 。
• 市場影響：油價上漲速度超越近代任何衝突，布倫特原油於3月8日突破每桶100美元，並在高峰時達到每桶126美元 。通過該海峽的船隻保險變得不可得或價格過高，實際上已對商業航運關閉 。
• 沙烏地阿美警告：沙烏地阿美（Saudi Aramco）的CEO警告，荷姆茲海峽中斷代表了石油業的「最大危機」，如果封閉持續下去，後果可能是「災難性的」 。

比羅爾明確地將這場危機與加拿大的潛力聯繫起來，指出波斯灣可靠石油供應的中斷，為加拿大的能源出口創造了戰略機遇 。大會對能源效率的重視，也被視為對這場危機所帶來的能源安全與可負擔性壓力的關鍵回應 。

展望未來

蒙特婁大會強化了能源效率是應對氣候目標與當前能源安全挑戰的核心工具。在全世界努力應對荷姆茲海峽危機的後續影響之際，蒙特婁所做的承諾以及COP31主席國設定的目標，將經受需要迅速採取具體行動的考驗。即將在安塔利亞舉行的COP31峰會，將是把這些承諾轉化為具有約束力國際協議的關鍵時刻。