歐盟高階代表團6月底訪安卡拉：聚焦雙邊關係、安全合作與北約峰會

訪問目的與議程

歐盟外交與安全政策高級代表卡亞·卡拉斯（Kaja Kallas）於2026年6月29日至30日訪問安卡拉，隨行包括擴張事務委員瑪塔·科斯（Marta Kos）及內部事務與移民委員馬格努斯·布魯納（Magnus Brunner），與土耳其外交部長哈坎·費丹就歐盟-土耳其關係、共同安全挑戰及合作領域舉行高層會談 。歐盟對外行動署（EEAS）將此行定位為與土耳其這個戰略夥伴暨候選國重新接觸的努力，時間點恰好落在土耳其主辦第36屆北約安卡拉峰會（7月7日至8日）之前數日 。

各議題領域重點

擴大進程與歐土關係

• 土耳其停滯的歐盟入會進程是核心議題之一，並涉及關稅同盟的更新 。
• 瑪塔·科斯曾在2026年2月訪問安卡拉，討論歐土合作、區域穩定、貿易與投資 。
• 安卡拉方面將三位歐盟委員罕見的聯合訪問，視為雙邊關係在地緣政治與安全動態轉變下重新取得動能的信號 。

簽證自由化

• 土耳其公民的簽證自由化明確列入議程，與歐盟入會進程及關稅同盟現代化並列 。

移民合作

• 內部事務與移民委員馬格努斯·布魯納特別參與移民合作部分的討論 。
• 卡拉斯形容土耳其在移民、防務與區域穩定方面是「不可或缺的合作夥伴」 。

區域穩定與安全

• 會談涵蓋區域安全挑戰，包括烏克蘭戰爭及更廣泛的地緣政治動態 。
• 訪問時機旨在協調歐盟與土耳其在北約峰會前的共同立場。峰會預計將聚焦烏克蘭、北約南翼安全及國防支出等議題 。

中東兩國解決方案

• 在訪問前夕接受安納杜魯通訊社專訪時，卡拉斯表示以色列的定居活動使兩國解決方案日益難以實現 。
• 她重申兩國解決方案「仍然是為中東帶來持久和平與穩定的唯一可行路徑」 。
• 她強調歐盟堅定支持巴勒斯坦，並視土耳其為此議題上的關鍵區域夥伴 。

與北約峰會的連結（2026年7月7日至8日）

此次訪問與在安卡拉舉行的北約峰會直接相關。主要連結點包括：

• 時機：歐盟代表團在峰會前一週多抵達，峰會將在貝什泰佩總統府邸聚集32位北約領袖 。
• 協調：卡拉斯表示此行目的在於北約峰會前，協調歐盟與土耳其在共同安全挑戰上的立場 。
• 土耳其的角色：卡拉斯稱北約峰會在土耳其舉行「真正具有歷史意義」——這是土耳其第二次主辦北約峰會（繼2004年伊斯坦堡峰會之後） 。
• 安全議程：峰會預計討論盟國團結、國防支出、烏克蘭戰爭及聯盟南翼安全等議題，這些都出現在歐土會談中 。
• 更廣泛背景：土耳其總統艾爾段表示可能在峰會場邊與美國總統川普舉行雙邊會談，凸顯安卡拉的核心地緣政治角色 。