美伊《伊斯蘭堡諒解備忘錄》最新進展：60億美元資產解凍、軍事衝突升溫、核談判陷僵局

2026年6月29日，伊朗總統馬蘇德·裴澤什基安（Masoud Pezeshkian）證實，作為美國與伊朗之間《諒解備忘錄》（Memorandum of Understanding, MoU）的一部分，卡達凍結的120億美元伊朗資產中，首批60億美元將獲釋放。此項宣布之際，荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）附近發生重大軍事衝突，嚴重考驗這份臨時協議。儘管備忘錄提供了立即的制裁救濟，但核心的核子談判仍懸而未決。

60億美元資產解凍

裴澤什基安總統表示，卡達凍結的120億美元伊朗資產中，將有60億美元歸還給德黑蘭。他將此資產釋放形容為與美國達成初步協議的一部分，並稱這份MoU是伊朗的「偉大勝利」。伊朗國營媒體報導，作為此安排的一部分，石油與石化制裁已經解除。

這筆資金是卡達凍結的總額120億美元伊朗資產的一部分。裴澤什基安表示，已準備好轉移這估計120億美元中的一半，並將繼續努力釋放剩餘資金。

美伊《伊斯蘭堡諒解備忘錄》全文分析

這份**《伊斯蘭堡諒解備忘錄》由美國總統川普（Donald Trump）與伊朗總統裴澤什基安於2026年6月17日**在法國凡爾賽宮（Palace of Versailles）G7峰會後簽署。多家媒體已公布這份14點備忘錄的全文。

美方在備忘錄中的關鍵承諾包括：

• 在簽署後30天內拆除對伊朗的海軍封鎖。
• 承諾根據協商時程，廢除所有對伊朗的制裁，包括聯合國安理會及國際原子能總署理事會決議的制裁。
• 簽署後立即豁免對伊朗原油出口及石化產品的制裁。美國財政部外國資產管制辦公室（OFAC）隨後發布X通用許可證，授權特定能源相關交易，為期60天，有效期至2026年8月21日。
• 建立至少3000億美元的基金，用於伊朗的重建與經濟發展。

伊朗的承諾包括：

• 允許所有商業航運自由通行荷莫茲海峽，伊朗將在60天內「盡最大努力」確保安全通行。
• 允許國際原子能總署（IAEA）檢查員進入其領土。
• 同意在60天談判期內協商最終全面協議，經雙方同意可延長。

荷莫茲海峽附近軍事衝突

這份臨時協議因荷莫茲海峽附近的一系列軍事衝突而受到嚴峻考驗。荷莫茲海峽是全球約五分之一石油運輸的咽喉要道。

• 2026年6月25日，一艘名為「永愛號」（Ever Lovely）的貨輪在阿曼海岸附近遭無人機襲擊，促使聯合國國際海事組織（IMO）暫停透過海峽撤離船隻的計畫。
• 6月26日，美國為回應無人機攻擊而對伊朗發動打擊，這是這份脆弱停火協議迄今面臨的最重大考驗。
  -美軍打擊了伊朗多處目標，包括荷莫茲海峽附近及格什姆島（Qeshm Island）的飛彈、無人機與沿海雷達站。
• 川普總統譴責這次襲擊是對停火協議的「愚蠢違反」。
• 伊朗則以打擊與美軍相關的巴林目標作為回應，有報導稱伊朗飛彈與無人機鎖定了科威特的美軍基地。

備受批評的美方讓步

批評者指出，美方做出了多項過於慷慨的讓步：

• 立即豁免石油制裁：美方在未等待最終核子協議的情況下，就豁免了伊朗原油、石化產品及相關服務的制裁。此豁免涵蓋原油、石化產品，以及包括銀行、保險和航運在內的所有相關服務。
• 重建融資：提議至少3000億美元的伊朗重建基金，被批評在未經核實的核子讓步下過於慷慨。
• 解除封鎖：在伊朗可驗證地限制其核計畫前，就同意在30天內解除海軍封鎖，被視為過早讓出籌碼。美軍中央司令部（CENTCOM）已於2026年6月18日開始解除對伊朗港口的封鎖。

懸而未決的核子談判

該MoU明確將核子問題留待60天後的後續會談處理。軍備控制協會（Arms Control Association）指出，這份MoU「並未阻止伊朗取得核武的途徑」，但可能為重啟談判創造道路。外交關係協會（Council on Foreign Relations）則表示，MoU留下了許多棘手問題未解決。

主要未決議題包括：

• 伊朗拒絕完全揭露其濃縮鈾庫存並允許IAEA核查。IAEA「無法確認伊朗是否已暫停所有濃縮相關活動」。
• IAEA理事會於2026年6月10日通過決議，要求伊朗報告其剩餘的濃縮鈾並允許檢查員查證，此舉使談判更為複雜。
• 伊朗未允許IAEA檢查員進入其在2025年6月遭以色列與美國轟炸的核設施。
• 一名伊朗高級官員表示，MoU包含核子限制，但裴澤什基安也宣稱伊朗「絕不放棄濃縮鈾的權利」。
• MoU包含兩項獨立的核子承諾：伊朗重申不會發展核武，雙方同意協商伊朗濃縮材料的處置方式；作為臨時措施，伊朗同意維持其核計畫的現狀，美國則同意不施加新制裁。

聯合國國際原子能總署（IAEA）署長對MoU表示歡迎，並提議與雙方會談，協助相關的核查措施。

結論

《伊斯蘭堡諒解備忘錄》標誌著美伊衝突的潛在轉折點，提供了立即的制裁救濟與60天的談判窗口。然而，荷莫茲海峽的軍事衝突凸顯了協議的脆弱性，而美方的讓步已引發國內批評。最關鍵的是，核子問題這個衝突的核心，其最終解決方案仍充滿不確定性，取決於未來60天內的艱難談判。