伊朗與阿曼啟動「荷姆茲聯合委員會」：首次會議對荷姆茲海峽的意義

首次委員會會議的關鍵進展

伊朗副外交部長卡齊姆·加里巴巴迪率領德黑蘭代表團赴馬斯喀特，官員稱這是針對海峽「管理」與「治理」問題的一系列雙邊談話中的第一場 。會議將討論從廣泛的外交原則推進到具體的條文式安排，包含船隻通行程序及未來管理費用的分攤 。此前，伊朗與阿曼已於2026年6月23日同意成立該委員會，當時伊朗國會議長穆罕默德·巴格爾·卡利巴夫與外交部長阿巴斯·阿拉格奇剛結束對馬斯喀特的訪問 。

戰爭研究所（ISW）評估，伊朗正利用此機制試圖對海峽行使長期管轄權，使其能自行規範通行、甚至限制船隻通過——此舉令美方官員與國際航運公司高度警戒 。

法律基礎：《伊斯蘭堡諒解備忘錄》

此次委員會談話的法律基礎，源於美伊雙方於2026年6月17日電子簽署、6月19日在瑞士正式簽訂的14點《伊斯蘭堡諒解備忘錄》（MoU）。該備忘錄明確規定荷姆茲海峽重新開放，且雙方承諾在60天內談判最終全面協議 。備忘錄也恢復了禁止使用武力的原則，並尋求聯合國安理會通過具約束力的決議來支持最終協議 。

關鍵在於，備忘錄並未具體規定海峽的長期治理模式——這個缺口正是伊朗與阿曼現在試圖透過雙邊方式填補的，形同在60天窗口期屆滿前就提前談判海峽的地位 。備忘錄第五條款為這些討論提供了框架，雙方在馬斯喀特會議中均引用此一條款 。

背景：四個月航運中斷與軍事衝突

此次委員會會議並非在真空中舉行。荷姆茲海峽自2026年2月28日美國與以色列對伊朗發動空襲後便實質關閉。伊朗革命衛隊發出警告禁止通行，主要石油、天然氣與油輪運營商均暫停出貨 。其結果是全球經濟嚴重受創：約2000艘船隻、高達2萬名海員受困於波斯灣，保險公司拒絕承保，船隻追蹤數據顯示通過這條肩負全球約20%石油供應的咽喉要道的交通近乎停擺 。

即便《伊斯蘭堡諒解備忘錄》簽署後，軍事衝突仍未停歇。6月25日，一艘船隻在阿曼海域遭飛彈擊中，聯合國機構隨後暫停撤離作業 。6月27日——僅在委員會會議召開前兩天——伊朗宣布攻擊中東地區的美軍設施，以報復美國在荷姆茲海峽附近的軍事行動，使脆弱的和平框架再次面臨威脅 。

美伊兩國對海峽控制權的路線之爭

伊朗的願景：由阿曼與伊朗聯合監管。德黑蘭尋求建立一個永久性的伊朗-阿曼機制，賦予其對等權力來規範通行與收取費用。伊朗官員已明確警告，海峽「不會回到戰前狀態」，並表明德黑蘭將在60天後對船隻徵收通行費 。6月23日會談的聯合聲明特別提到，將討論「航運管理、相關服務及相關費用」 。

美國的願景：依國際法保障航行自由。美方立場反映在備忘錄中，即海峽應在現有《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）框架下重新開放，保障無害通過與航行自由，不容伊朗單方面設限或收費 。

戰略意涵：透過將在荷姆茲海峽擁有領海的阿曼——一個中立國——納入治理結構，伊朗正試圖創造既成事實的雙邊安排，使美國與國際航運界難以翻轉，從而在海峽未來的監管模式中將美國擠出局 。

60天談判窗口期的臨時通行安排

根據備忘錄，伊朗同意「逐步重新開放」海峽，美國則承諾解除對伊朗石油出口的海上封鎖 。然而，聯合國支持的船隻撤離行動在6月25日因阿曼海域的飛彈攻擊而暫停，顯示安全通行尚未獲得保障 。

時間緊迫：至2026年8月中旬，美國與伊朗必須敲定全面的和平協議，否則框架將面臨瓦解。如果最終協議未能達成，伊朗已表明將單方面實施通行費與限制，而美國則揚言恢復軍事行動 。截至6月29日，航運交通仍受到嚴格限制——僅有零星船隻通行，正常商業運輸尚未恢復，安全環境依然極不穩定 。