歐盟與中國2026年貿易談判全解析：3600億歐元逆差背後的博弈與前景

2026年6月29日至30日，歐盟貿易專員馬羅什·謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič） 在布魯塞爾接待了來訪的中國商務部長王文濤，雙方就日益擴大的貿易失衡問題展開了高風險會談 。此次會談的背景是創紀錄的貿易逆差、歐洲日趨強硬的貿易防禦姿態，以及中國明確的報復警告。以下是根據事實查核後的重點整理。

會談概況：與會者、時間與核心議題

謝夫喬維奇將會談定位為「重新校準」而非對抗。他公開表示：「我們與中國的貿易關係已到需要重新校準的地步。不是對抗，而是再平衡。」 。此次會談前，雙方已進行數週的初步交流，包括中國商務部副部長凌激與歐盟貿易暨經濟安全總署總署長白恬娜（Ditte Juul Jørgensen）在6月9日至10日的會面，為建立新的磋商機制鋪路 。

3600億歐元逆差的真相：是「紀錄」但非「歷史最高」

關於「創紀錄」逆差的報導佔據了新聞版面，但官方數據需要更仔細的檢視：

• 2025年，歐盟對中國出口1996億歐元商品，自中國進口5594億歐元，商品貿易逆差達3598億歐元 。歐盟統計局（Eurostat）的數據則為3599億歐元，較2024年的3122億歐元年增2.7% 。
• 歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）及多家媒體將此逆差描述為約每天10億歐元 。
• 重點：2025年逆差是史上第二高，而非最高。 歷史峰值仍為2022年的3973億歐元 。
• 2026年第一季的逆差已達980億歐元，為2022年第三季以來的最高水準 。
• 2025年也是歐盟全部27個成員國首次均對中國出現商品貿易逆差 。

為何此事至關重要？這項逆差具有結構性驅動力——從2015年到2025年，其價值翻倍，貿易量更成長超過五倍 ，已成為歐盟領袖面對國內產業壓力時的核心政治弱點。

全新的貿易與投資諮詢機制

會談前的一項關鍵進展浮出檯面。2026年6月9日至10日，凌激與白恬娜進行了雙方所稱「深入且全面」的討論，旨在建立 「中歐貿易投資諮詢機制」 。該機制定位為一個結構性對話平台，目標是在摩擦升級為正式爭端前解決問題。雙方同意致力於在該機制的首次會議上取得「實質成果」 。

歐洲對中國產能過剩的壓力日益升高

布魯塞爾會談並非在真空中進行。幾個月來，歐洲抵制中國工業品出口的政治動能持續增強：

• 2026年5月，由西班牙、義大利、荷蘭、法國和立陶宛五個成員國組成的聯盟，正式呼籲歐盟委員會對中國工業產能過剩採取更嚴格的貿易工具，主張採用更廣泛的防衛措施和更快的緊急關稅 。
• 2026年6月的歐盟領袖峰會上，各國領袖同意加強貿易防禦，以應對中國出口的激增，歐盟官員將其描述為對歐洲工業的生存威脅 。
• 歐洲議會也指出，中國低廉的電動車出口和產能過剩，直接威脅到歐洲汽車產業 。
• 自2026年7月起，歐盟將把免關稅鋼鐵配額削減47%，從約3300萬噸降至1830萬噸，並將配額外加倍關稅從25%提高至50%，實施至2031年 。
• 歐盟委員會正在考慮立法，強制敏感領域的企業將供應商多元化至至少三個來源，此舉尤其意在降低對中國的依賴 。

突破性進展的預期不高

儘管外交行程緊湊，市場對達成具體協議的期望並不高。EUobserver將6月29日的會議描述為「成敗關鍵事件」，但多數分析師認為會談更像是升級管理——保持溝通管道暢通，而非討價還價以爭取讓步 。關於產業補貼、市場准入以及失衡原因等深層結構性分歧，仍未解決。

北京反對保護主義的警告

中國帶著防禦性且明確的警告姿態步入會談：

• 2026年5月下旬，北京警告若歐盟推動針對中國產能過剩的擬議工具，將立即部署反制措施，暗示可能發起反歧視和供應鏈安全調查 。
• 中國商務部警告，若歐盟推出「單邊貿易工具」或歧視性限制，中國將「堅決報復」，並採取有效措施維護自身利益 。
• 中國駐歐盟大使蔡潤表示，北京「充分了解」歐盟的關切，堅稱中國「從未刻意追求貿易順差」，並呼籲透過對話解決問題，同時堅決反對保護主義 。
• 中國外交部發言人毛寧重申，中歐經濟關係的本質是「互利共贏」，敦促歐盟維護自由貿易和公平競爭 。

更廣泛的背景：電動車關稅與供應鏈多元化

電動車關稅。 電動車爭議仍是核心引爆點。歐盟委員會於2024年6月裁定中國製電動車受益於不公平補貼，並實施了17.4%至38.1%不等的臨時反補貼關稅 。2024年10月，最終關稅生效，最高達45% 。2026年1月，歐盟發布指導方針，允許中國電動車製造商以最低價格承諾來替代關稅，提供了一個可能的解套方案 。墨卡托研究所（Mercator Institute）數據顯示，中國電動車出口是2026年第一季北京對歐盟創紀錄貿易順差的主要驅動力 。

供應鏈多元化。 歐盟委員會現正探索立法，要求敏感領域企業減少對單一供應商（尤其是中國）的依賴，並將來源多元化至至少三個 。這是歐盟經濟安全戰略的一部分，遵循「促進、保護、合作」的邏輯，將市場防禦與國內產能建設相結合 。

鋼鐵及其他領域。 衝突已從電動車擴大至鋼鐵（47%配額削減）、機械和電機設備——這些是中歐貿易的前兩大產品類別 。大西洋理事會（Atlantic Council）分析師指出，最初圍繞中國電動車的辯論，已演變為一場針對中國工業產能過剩結構性後果的更廣泛對抗，現已延伸至風力葉片、太陽能板和成熟節點半導體等領域 。

未來展望

布魯塞爾會談反映出中歐關係正處於一個轉折點。雙方都在投資對話機制以管理緊張局勢，但結構性驅動力——中國的工業產能過剩、歐盟不斷擴大的逆差，以及歐洲內部加強貿易防禦的國內政治壓力——並無消退跡象。貿易戰的風險依然高漲，但6月29日的會晤顯示，雙方目前更傾向於持續對話，而非單方面升級衝突。