歐盟與中國2026年貿易談判全解析：3600億歐元逆差背後的博弈與前景

3600億歐元逆差的真相：是「紀錄」但非「歷史最高」

關於「創紀錄」逆差的報導佔據了新聞版面，但官方數據需要更仔細的檢視：

• 2025年，歐盟對中國出口1996億歐元商品，自中國進口5594億歐元，商品貿易逆差達3598億歐元 。歐盟統計局（Eurostat）的數據則為3599億歐元，較2024年的3122億歐元年增2.7% 。
• 歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）及多家媒體將此逆差描述為約每天10億歐元 。
• 重點：2025年逆差是史上第二高，而非最高。 歷史峰值仍為2022年的3973億歐元 。
• 2026年第一季的逆差已達980億歐元，為2022年第三季以來的最高水準 。
• 2025年也是歐盟全部27個成員國首次均對中國出現商品貿易逆差 。

為何此事至關重要？這項逆差具有結構性驅動力——從2015年到2025年，其價值翻倍，貿易量更成長超過五倍 ，已成為歐盟領袖面對國內產業壓力時的核心政治弱點。

全新的貿易與投資諮詢機制

會談前的一項關鍵進展浮出檯面。2026年6月9日至10日，凌激與白恬娜進行了雙方所稱「深入且全面」的討論，旨在建立 「中歐貿易投資諮詢機制」 。該機制定位為一個結構性對話平台，目標是在摩擦升級為正式爭端前解決問題。雙方同意致力於在該機制的首次會議上取得「實質成果」 。

歐洲對中國產能過剩的壓力日益升高

布魯塞爾會談並非在真空中進行。幾個月來，歐洲抵制中國工業品出口的政治動能持續增強：

• 2026年5月，由西班牙、義大利、荷蘭、法國和立陶宛五個成員國組成的聯盟，正式呼籲歐盟委員會對中國工業產能過剩採取更嚴格的貿易工具，主張採用更廣泛的防衛措施和更快的緊急關稅 。
• 2026年6月的歐盟領袖峰會上，各國領袖同意加強貿易防禦，以應對中國出口的激增，歐盟官員將其描述為對歐洲工業的生存威脅 。
• 歐洲議會也指出，中國低廉的電動車出口和產能過剩，直接威脅到歐洲汽車產業 。
• 自2026年7月起，歐盟將把免關稅鋼鐵配額削減47%，從約3300萬噸降至1830萬噸，並將配額外加倍關稅從25%提高至50%，實施至2031年 。
• 歐盟委員會正在考慮立法，強制敏感領域的企業將供應商多元化至至少三個來源，此舉尤其意在降低對中國的依賴 。

突破性進展的預期不高

儘管外交行程緊湊，市場對達成具體協議的期望並不高。EUobserver將6月29日的會議描述為「成敗關鍵事件」，但多數分析師認為會談更像是升級管理——保持溝通管道暢通，而非討價還價以爭取讓步 。關於產業補貼、市場准入以及失衡原因等深層結構性分歧，仍未解決。

北京反對保護主義的警告

中國帶著防禦性且明確的警告姿態步入會談：

• 2026年5月下旬，北京警告若歐盟推動針對中國產能過剩的擬議工具，將立即部署反制措施，暗示可能發起反歧視和供應鏈安全調查 。
• 中國商務部警告，若歐盟推出「單邊貿易工具」或歧視性限制，中國將「堅決報復」，並採取有效措施維護自身利益 。
• 中國駐歐盟大使蔡潤表示，北京「充分了解」歐盟的關切，堅稱中國「從未刻意追求貿易順差」，並呼籲透過對話解決問題，同時堅決反對保護主義 。
• 中國外交部發言人毛寧重申，中歐經濟關係的本質是「互利共贏」，敦促歐盟維護自由貿易和公平競爭 。

更廣泛的背景：電動車關稅與供應鏈多元化

電動車關稅。 電動車爭議仍是核心引爆點。歐盟委員會於2024年6月裁定中國製電動車受益於不公平補貼，並實施了17.4%至38.1%不等的臨時反補貼關稅 。2024年10月，最終關稅生效，最高達45% 。2026年1月，歐盟發布指導方針，允許中國電動車製造商以最低價格承諾來替代關稅，提供了一個可能的解套方案 。墨卡托研究所（Mercator Institute）數據顯示，中國電動車出口是2026年第一季北京對歐盟創紀錄貿易順差的主要驅動力 。

供應鏈多元化。 歐盟委員會現正探索立法，要求敏感領域企業減少對單一供應商（尤其是中國）的依賴，並將來源多元化至至少三個 。這是歐盟經濟安全戰略的一部分，遵循「促進、保護、合作」的邏輯，將市場防禦與國內產能建設相結合 。

鋼鐵及其他領域。 衝突已從電動車擴大至鋼鐵（47%配額削減）、機械和電機設備——這些是中歐貿易的前兩大產品類別 。大西洋理事會（Atlantic Council）分析師指出，最初圍繞中國電動車的辯論，已演變為一場針對中國工業產能過剩結構性後果的更廣泛對抗，現已延伸至風力葉片、太陽能板和成熟節點半導體等領域 。

未來展望

布魯塞爾會談反映出中歐關係正處於一個轉折點。雙方都在投資對話機制以管理緊張局勢，但結構性驅動力——中國的工業產能過剩、歐盟不斷擴大的逆差，以及歐洲內部加強貿易防禦的國內政治壓力——並無消退跡象。貿易戰的風險依然高漲，但6月29日的會晤顯示，雙方目前更傾向於持續對話，而非單方面升級衝突。