波蘭情報局長示警：俄羅斯「小綠人」恐潛入波羅的海，北約盟邦繃緊神經

2026年6月28日，波蘭對外情報局（AW）局長帕維爾·紹塔（Paweł Szota） 發出嚴峻警告：俄羅斯可能派遣身穿無標誌綠色制服的「小綠人」士兵進入波羅的海國家，製造挑釁事件，測試北約第五條集體防禦條款的反應 。紹塔評估，波蘭目前面臨最直接的軍事威脅正是俄羅斯利用這些偽裝部隊發動攻擊；他形容普丁是「自己烏克蘭失敗的囚徒」，極可能尋求進一步升高衝突 。

此一警告重現了俄羅斯在2014年兼併克里米亞時使用的經典戰術——當時沒有軍徽的蒙面士兵佔領關鍵建築，莫斯科起初拒不承認其身分 。如今，根據紹塔的說法，波蘭情報界正在積極模擬莫斯科對愛沙尼亞、拉脫維亞或立陶宛重施故技的劇本 。

拉脫維亞情報機構的呼應

拉脫維亞情報機構已獨立發出警告，指出俄羅斯正在準備可能於波羅的海地區進行的挑釁行動，強化了紹塔評估的急迫性 。2025至2026年間的報告詳細描述了俄羅斯對歐洲混合戰行動的質變——從分析師所謂的「噪音」轉向有目的性的作戰準備 。這些行動包括：

• 在波羅的海沿岸與邊境地區干擾GPS訊號
• 滲透破壞小組，目標鎖定基礎設施與政府設施
• 佈建隱蔽作戰基礎，使北約部隊難以提早預警

2026年3月，情報來源發現針對愛沙尼亞的分離主義Telegram頻道「納爾瓦共和國」重新活化——這是一項利用境內俄語族裔製造干預藉口的行動 。蘇凡中心（Soufan Center）2026年3月的報告指出，俄羅斯自2022年以來對愛沙尼亞施加近乎持續的壓力，手段從針對俄語族群的假訊息散布到切斷海底電纜，並且越來越明目張膽地入侵陸地與空域，顯示波羅的海國家作為「北約回應門檻的試驗場」的重要性 。

更廣泛的情報共識

紹塔並非唯一拉響警報的人。早在2025年6月——比紹塔的警告早了整整一年——德國聯邦情報局（BND）局長布魯諾·卡爾（Bruno Kahl） 便告訴《Table.Media》，柏林方面掌握具體情報，顯示烏克蘭只是莫斯科「西進之路」上的一個站點 。卡爾說：「他們不需要出動坦克，只需要派遣『小綠人』到愛沙尼亞，去『保護』所謂受壓迫的俄語少數族群」 。卡爾的說法與俄羅斯2014年兼併克里米亞時使用的混合戰術如出一轍 。

愛沙尼亞外交部長馬古斯·察赫克納（Margus Tsahkna） 的立場更加強硬。他在2025年11月告訴《o2.pl》：「恕我直言，如果那些『小綠人』膽敢跨越我們的邊界，我們會開槍」 。拉脫維亞國防部長也表明，任何踏上拉脫維亞國土的「小綠人」，「都會被立即消滅」 。

愛沙尼亞已經觀察到可疑活動。2025年10月，愛沙尼亞官員在邊境村莊薩阿策（Saatse）附近發現沒有軍徽的俄軍士兵。雖然官員形容這「並非直接挑釁，而是試圖展示存在」，但這一起事件凸顯了威脅的真實性 。

為何這些警告對安卡拉峰會至關重要

北約第36屆峰會將於2026年7月7日至8日在安卡拉的貝什泰佩總統府（Beştepe Presidential Compound）舉行 。峰會的正式議程——國防開支、對烏克蘭的支援及國防工業合作——本身就具有極高的地緣政治份量 。然而，來自華沙與里加的情報警告恰在峰會前數日發佈，為關於北約東翼防務的討論注入了迫在眉睫的緊迫感 。

峰會的重要議程項目與這些新的威脅評估直接相關：

• 將2025年海牙峰會承諾的5% GDP國防開支承諾付諸實施，並將財務承諾轉化為東翼真正的軍事能力
• 展現盟國團結，面對因伊朗戰爭、美軍在歐洲的兵力部署調整以及軍費分攤爭議而緊張的跨大西洋關係
• 持續支援烏克蘭，同時管理盟國內部的分歧

貝爾福中心（Belfer Center）在2026年2月的一份報告中警告，未來三年內，俄羅斯很可能會升級其針對北約成員國的灰色地帶行動，最終對聯盟東北翼發動有限度的軍事入侵 。該報告特別指出，川普政府作為北約成員的信賴度很可能在同一時期內持續下降 。

北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte） 已向克里姆林宮發出警告，攻擊聯盟成員國將招致「毀滅性的反應」 。在峰會前的影片聲明中，呂特表示：「在安卡拉，我們要向世界展示，我們正在兌現去年在海牙做出的承諾」 。

北約不容失敗的考驗

「小綠人」劇本不僅僅是假想的兵棋推演。它是對北約最根本的承諾——第五條集體防禦——通過模糊與否認的戰術來進行的一次直接考驗。正如布魯金斯學會2016年的一份分析所言，北約應仔細思考「小綠人」現象的影響，尤其是對愛沙尼亞與拉脫維亞這兩個波羅的海國家 。

紹塔的警告，加上拉脫維亞與德國情報機構的佐證，已不容盟國掉以輕心。距離安卡拉峰會僅剩數日，盟國面臨一個艱難的選擇：將混合戰威脅視為最優先事項，加強東翼防禦；或者冒著因聯盟政治機制反應不及而導致危機緩慢升級的風險。

與此同時，克里姆林宮已在修改海外用兵的相關法律，並在愛沙尼亞啟動分離主義頻道 。問題已不再是俄羅斯是否在鋪路，而是北約是否準備好迎接這場考驗。