美伊停火協議為何迅速破局：民調、權力鬥爭與未解的核爭議

伊朗民心：從解脫到背叛

在伊朗國內，最初對於和平前景的如釋重負，迅速轉化為憤怒和幻滅，進一步破壞了協議的穩定。

• 《紐約時報》報導，伊朗人表達了「如釋重負與懷疑參半」的情緒 。
• 美國國家公共廣播電台（NPR）報導，許多政權批評者「表達了被美國背叛的感覺」——不是被伊朗政府，而是被美國方面背叛，因為美方發動了戰爭，隨後又談判達成一個被普遍認為空洞的協議 。
• 《衛報》捕捉到這樣的情緒：「每個人出於不同的原因感到憤怒。」一位德黑蘭居民形容這個世界正被「所有瘋子」統治 。
• 強硬派希望戰爭繼續，而許多反對伊朗現政權的伊朗人則認為，美國與伊斯蘭共和國達成協議，背叛了他們對政治變革的希望 。

國會的兩黨反彈

美國國會劇烈轉向反對戰爭及停火協議，顯示政府缺乏維持長期談判所需的政治後盾。

• 眾議院戰爭權力決議案（6月4日）：眾議院通過決議，指示川普在繼續對伊朗採取軍事行動前，必須尋求國會授權。這是第四次類似表決，也是首次通過，有四名共和黨人加入民主黨陣營 。
• 參議院共和黨倒戈（6月16日）：參議院共和黨人擋下了一項由民主黨主導的戰爭權力決議案（47票對48票），但有四位共和黨議員跑票 。
• 川普的憤怒反應（6月24日）：在川普痛斥參議院共和黨人後，共和黨領袖改變立場，並將另一項幾乎相同的提案付諸表決，以50票對47票通過 。
• 《經濟學人》（6月22日）將此情況描述為「針對伊朗的兩黨反彈」 。
• 《華盛頓郵報》（6月18日）報導，國會議員批評該協議是失衡的。參議院軍事委員會主席羅傑·威克表示，該協議「談判掉了『史詩之怒行動』的勝利果實」 。
• 協議瓦解後的違規（6月28日）：在美國發動新一輪打擊後，民主黨議員指控川普違反了戰爭權力決議案 。

6月底的新一輪軍事打擊

當美伊雙方直接交火時，停火協議在實質上已經崩潰。

• 6月27日，美伊兩國在波斯灣相互攻擊，這是自諒解備忘錄簽署以來的首次直接對抗 。雙方互相指責對方違反條款 。
• 6月28日，美國連續第二天打擊伊朗，民主黨議員因此指控川普違反了戰爭權力決議案 。

懸而未決的核爭議：最棘手的問題留待後談

這份為期60天的諒解備忘錄刻意將最棘手的問題推遲處理 ：

• 鈾濃縮：《衛報》報導，備忘錄未解決「伊朗的濃縮鈾庫存、其核子議程、制裁，以及凍結的數十億伊朗資產的解凍」等問題 。維基百科指出，核心癥結點在於伊朗是否有權繼續進行國內鈾濃縮 。
• 國際原子能總署（IAEA）核查：議員們擔心，該協議在核查方面「未能達到其目標」，伊朗可能在沒有強有力核查的情況下，就獲得制裁減免 。
• 在6月27日攻擊事件發生前，雙方均未能縮小分歧，使得核問題成為整個框架下一個定時炸彈。

更廣泛的地緣政治與以色列的擔憂

這項協議從一開始就十分脆弱，因為有其他行為者和深層次的不信任存在。

• 以色列的角色：這場戰爭是由美國和以色列聯合發動的 。戰略與國際研究中心（CSIS）寫道，「美國、以色列和伊朗已同意停火，而且只是同意停火」，並指出以色列未來的立場可能導致協議崩潰 。英國皇家國際事務研究所（Chatham House）警告，以色列可能會干預，以阻止一項其認為不充分的協議 。
• 區域動態：該協議要求伊朗開放荷姆茲海峽，美國則解除其海軍封鎖，這影響了能源市場和海灣國家的安全 。
• 深刻的相互不信任：英國皇家國際事務研究所於6月22日評估，「雙方都想爭取時間」，但「期中選舉、以色列和深刻的不信任」等因素可能介入，並總結道，這次停火可能「只是又一次戰爭間的和平」 。

自我加乘的崩潰

最終，並非單一因素扼殺了停火。這是一場完美的風暴：在美國國內極不受歡迎；在伊朗引發民眾的憤怒和被背叛感；遭到跨黨派國會的攻擊；被新一輪軍事打擊所刺破；並且建立在一個將最難問題推遲的60天框架之上——而以色列和其他行為者則隨時準備反對任何他們認為不夠充分的協議。