付費換取AI訓練權？Google 新聞合作新制引發媒體與監管機構反擊

Google 與新聞出版業者的關係，在 2025 年至 2026 年間進入了前所未有的緊張局面。這家搜尋引擎巨頭推出了一項由 AI 驅動的新聞摘要實驗計畫，但數月後，便被揭露其將持續支付的款項與「廣泛的 AI 訓練權」掛鉤——這項舉動引發了歐洲及英國監管機構的強力干預。以下為根據多方來源查證的關鍵發展歷程。

2025 年 12 月：AI 新聞摘要實驗啟動

2025 年 12 月 10 日，Google 宣布了一項名為「AI 驅動文章摘要」的商業合作實驗計畫，旨在 Google 新聞中測試新功能。最初的合作夥伴包括《華盛頓郵報》、《衛報》、《明鏡週刊》、《國家報》和《印度時報》。參與的出版商不僅能獲得直接付款，其內容在 AI 生成的摘要及 Google 的 Gemini 聊天機器人中還能獲得優先曝光 。英國《金融時報》於 2026 年 2 月也加入了這項持續擴大的計畫 。Google 當時表示，這項計畫是在探索 AI 功能的同時，為出版商提供連結和標註來源 。

2026 年 6 月：擴大授權條款，綑綁 AI 訓練權

根據《The Information》在 2026 年 6 月的報導（經 PYMNTS 和 MediaPost 引用），Google 正施壓參與實驗的出版商，要求授予「廣泛的內容使用權限，包括用於 AI 模型訓練」——這項條件在計畫啟動時並未揭露 。報導指出，Google 告訴出版商，需要這些更廣泛的權限是為了「消除未來可能的責任」以及測試 Google 新聞的新 AI 功能 。這些新條款被包裝成一種「商業安排」而非單獨的授權費，但實際上，出版商若要持續獲得付款，就必須同意 Google 將其內容用於 AI 訓練 。

Google 的智慧財產權主管 Roxanne Carter 在 2026 年 1 月曾向英國國會證實，該公司認為不應為訓練 AI 模型時使用「多數在網路上可自由取得的內容」而付費，不過他們確實會為延長顯示權和特定資料集進行授權 。

終止「新聞展示」補貼的威脅

多家媒體報導指出，Google 已向出版商表明，如果他們拒絕參與新的 AI 實驗計畫並授予這些更廣泛的內容權利，Google 將計劃終止「新聞展示 (News Showcase)」計畫——這意味著出版商將失去該計畫既有的授權付款 。彭博社在 2026 年 5 月的報導證實，Google 正在淘汰 News Showcase，以「專注於我們模型最有效率的計畫」 。此舉被廣泛解讀為一種強制手段：不加入 AI 計畫的出版商，不僅拿不到新的 AI 付款，連原有的 Showcase 收入也將歸零 。

各國監管機構的應對

歐盟執委會反壟斷調查

• 2025 年 12 月 9 日：歐盟執委會對 Google 展開正式反壟斷調查，調查其是否非法使用網路出版商內容及 YouTube 影片，來驅動其 AI Overviews 和 AI Mode 功能 。調查重點在於 Google 是否在未提供充分補償或選擇權的情況下，利用出版商內容扭曲市場競爭 。
• 2026 年 2 月 10 日：歐洲出版商理事會 (EPC) 提出正式申訴，指控 Google 透過 AI Overviews 濫用其市場主導地位（違反歐盟運作條約第 102 條），並指出該功能導致出版商流量驟降 33% 。
• 先導事件 (2025 年 7 月)：一個獨立出版商聯盟在此之前已提出申訴，並要求歐盟採取臨時措施 。

英國競爭與市場管理局 (CMA) – 2026 年 6 月命令

• 2026 年 1 月 28 日：CMA 提議要求 Google 讓英國出版商能「選擇不參與」將其內容用於 AI 摘要或 AI 模型訓練 。
• 2026 年 6 月 3 日：CMA 正式對 Google 施加一項「出版商行為守則」，被譽為在數位市場監管框架下的「全球首例」 。關鍵條款包括：
  • 英國出版商現在可以選擇退出，禁止其內容被用於 Google 搜尋的 AI 生成摘要中 。
  • 出版商在內容如何用於 AI 功能的談判中，將獲得更大的議價能力 。
• 2026 年 6 月 26 日：CMA 發布最終決定文件，詳細說明了出版商面臨「選擇不足」、需要保護的監管理由 。

產業回應與重新評估

• 零點擊時代來臨：2026 年 5 月，Google 新聞推出一個由 AI 驅動的「零點擊」介面，能綜合多個來源的報導生成簡潔摘要，大幅降低使用者點擊進入出版商網站的必要性 。這從根本上侵蝕了 Google 帶給出版商的推薦流量。
• 流量持續下滑：歐洲出版商理事會在 2026 年 2 月的申訴中指出，AI Overviews 導致出版商的流量減少了 33% 。更早的獨立出版商聯盟也在 2025 年 7 月的申訴中警告，這對流量和收入已造成「潛在的不可逆損害」 。
• 出版商尋求去中心化：綜合影響——強制性授權條款、News Showcase 的終止、流量持續下滑，以及英國 CMA 的裁決——正促使出版商重新評估他們對 Google 付款計畫的依賴。部分業者開始與其他 AI 公司直接簽訂授權協議（例如《衛報》在 2025 年 2 月與 OpenAI 達成協議）作為替代方案 。Google 則回應未來將只進行「更精準的合作」 。

結論：Google 在 2025 年底啟動的 AI 新聞實驗，已迅速升級為一場高風險的對峙。該公司將付款條件與廣泛的 AI 訓練權綑綁，並威脅終止不配合者的 News Showcase 補貼。歐盟（正式反壟斷調查）與英國（CMA 的退出權命令）等監管機構強力反制，而出版商則在推薦流量崩跌的壓力下，積極尋找脫離平台依賴的出路。