2026 超級聖嬰現象來襲：FAO、世界銀行與金融機構齊聲警告全球農業、稻米與通膨衝擊

一個威力強大的聖嬰現象（El Niño）正在太平洋熱帶地區持續增強，預計將延續至 2027 年初。這已引發聯合國糧農組織（FAO）、世界氣象組織（WMO）、世界銀行、各國央行及多家大型金融機構的連鎖警告，指出全球農業、稻米供應與通膨正面臨嚴峻風險，其中菲律賓及其他新興市場的暴露度最高。

這波聖嬰現象有多強？

美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）的氣候預測中心已確認聖嬰現象正式形成。今年 5 月至 7 月，該現象持續的機率為 82%，而到 2026 年 12 月至 2027 年 2 月，機率更攀升至 96% 。目前有三分之一（37%）的機率會發展為「非常強烈」等級，屆時指數將至少達到攝氏 2.0 度 。歐盟聯合研究中心（EU Joint Research Centre）更將此事件形容為「潛在的歷史性」聖嬰現象，其氣候影響將在 2026 至 2027 年間席捲多個地區，甚至在現象高峰過後仍會持續 。

FAO 與聯合國機構的警告：保護 900 萬人

FAO 發布的最新分析報告，繪製了聖嬰現象引發的乾旱最可能衝擊作物與牧場的地區圖。報告指出，東南亞、澳洲、太平洋島嶼及部分非洲地區出現農業乾旱的機率極高 。FAO 特別警告，聖嬰現象可能削弱印度的夏季季風，並在關鍵的卡里夫（kharif）季節對依賴雨水的作物（尤其是稻米與玉米）造成壓力 。

在一項涵蓋 2026 年 6 月至 2027 年 3 月的聯合預警行動呼籲中，FAO 與世界糧食計劃署（WFP）尋求保護 22 個國家中近 900 萬人，以應對強烈聖嬰現象的潛在衝擊 。聯合國新聞部門報導指出，FAO 與 WFP 警告，一個「潛在的強烈」聖嬰現象可能「引發另一波氣候相關的動盪」。

氣候與天氣機構的警告

世界氣象組織（WMO）警告，聖嬰現象可能在 2026 年下半年發展，引發對印度季風的擔憂，預測雨量將低於正常水準 。世界經濟論壇（WEF）也示警，正在形成的聖嬰現象對全球市場構成「系統性衝擊」，可能擾亂農業貿易流 。

風險最高的區域

根據 FAO 利用 41 年衛星影像資料庫（農業壓力指數系統 ASIS）所做的分析，最容易受到乾旱影響的地區包括：薩赫爾地區、南部非洲、南亞與東南亞、以及中美洲的乾旱走廊與加勒比海地區。這些地區的部分農田與牧場，面臨超過 50% 的乾旱機率 。歐盟聯合研究中心則特別指出，澳洲、東南亞和非洲大部分地區的乾旱風險將會增加 。

金融機構的警告：被忽視的通膨風險

HSBC：「另一個值得密切關注的通膨風險：聖嬰現象」

匯豐銀行（HSBC）強調，糧食價格自 2026 年初以來持續上漲，而強烈聖嬰現象的機率增加，加上能源與航運成本高漲，意味著新興市場的整體通膨面臨上行風險 。

惠譽評級：菲律賓面臨長期風險

惠譽評級（Fitch Ratings）警告，菲律賓可能因這場預計至少持續至 2027 年初的聖嬰現象，而面臨「新的經濟動盪」，對其經濟成長與物價穩定構成風險 。

世界銀行：稻米產量恐減少 20% 至 50%

世界銀行警告，菲律賓有 15 個省份正面臨聖嬰現象引發的嚴重乾旱風險，威脅全國稻穀產量，部分地區的稻米產量可能銳減 20% 至 50% 。

其他關鍵警告

• 標普全球（S&P Global）：受燃料與肥料價格高漲，以及聖嬰現象的雙重打擊，菲律賓在 2025-26 行銷年度的稻米產量預期將下降 。
• 盛寶銀行（Saxo Bank）：農業仍是暴露度最高的產業，多個地區（尤其是亞洲）的天氣風險正在累積，可能超越以往的紀錄 。
• Metrobank Wealth Insights：「非常強烈」聖嬰現象的風險已升至三分之一，可能推升消費者物價，並影響在菲律賓的投資 。
• 彭博（Bloomberg）模型：新興市場對聖嬰現象引起的通膨衝擊比已開發國家更為敏感。模型顯示，阿根廷和巴西的通膨率可能額外上升 0.75 個百分點 。

菲律賓：首當其衝的暴露點

菲律賓持續被評比為最容易受到聖嬰現象糧食安全衝擊的國家之一。穆迪投資者服務公司（Moody's Investors Service）在實體氣候風險指數中，將菲律賓與印尼、印度並列，給出了 4 分（滿分 5 分）的高風險評級 。

稻米產量下滑

• 美國農業部海外農業服務局（USDA FAS）馬尼拉分部預測，2024/2025 行銷年度的精米產量將減少 3%，降至 1195 萬公噸 。標普全球則報告，菲律賓在 2025-26 年的精米產量預計將降至 1220 萬公噸，為 2019-20 年度以來的新低 。
• 世界銀行警告，在受影響省份，稻米產量可能銳減 20% 至 50% 。菲律賓《每日詢問者報》報導指出，未去殼稻穀（palay）產量可能降至 1700 至 1800 萬公噸，一舉吞噬近年的增產成果 。

進口依賴度上升

稻米進口量可能攀升至 550 萬至 600 萬公噸，加深菲律賓的進口依賴，使其暴露於動盪的全球市場。而供應菲律賓 80% 至 90% 稻米進口的越南，同樣可能受到超級聖嬰現象影響，這使得要從越南單一國家取得 500 萬公噸稻米變得極具挑戰性 。

多重衝擊匯聚：債務、披索貶值與戰爭

菲律賓正面臨多重系統性壓力的匯聚：不斷攀升的國債、披索貶值，以及氣候變遷導致的農業損失。科學家警告，由於伊朗戰爭導致肥料供應減少，若再加上聖嬰現象，「可能會大幅降低較不發達國家的農業產出」。聖嬰現象與地緣政治衝突對肥料供應的干擾，形成了獨立且疊加的衝擊，不應被視為單一風險 。

其他新興市場的風險

印度

聖嬰現象威脅到印度的夏季季風，可能在卡里夫（kharif）季節對依賴雨水的稻米與玉米作物造成壓力 。雨量低於正常、正印度洋偶極現象，以及更高的肥料成本，都將增加農場與糧食價格的壓力 。根據渣打銀行（Standard Chartered Bank）的一項指數，印度和埃及被列為最容易受聖嬰現象影響的經濟體 。

南部非洲

2025/26 年的農業季節即將結束，但即將到來的聖嬰現象條件威脅到下一季的夏季作物 。蘇丹和南蘇丹持續的衝突，加上未來聖嬰現象的潛在風險，正在引發嚴重的生計危機，並增加了該地區發生飢荒的風險 。

全球經濟損失

《獨立報》引述研究指出，「超級」聖嬰現象可能使全球農業產出損失高達 3420 億美元，對全球 5 億小農構成關鍵威脅。其設想的情境包括：主食作物價格飆升 50% 至 100%，以及印度、越南和泰國可能實施稻米出口禁令 。

拉丁美洲與加勒比海地區

拉丁美洲 50% 的能源來自水力發電，這使得該地區對聖嬰現象高度敏感；乾旱會迫使各國轉向成本更高的火力發電，從而推高農業生產成本 。在中美洲的乾旱走廊，聖嬰現象通常與 6 月至 12 月間的乾旱有關，可能影響玉米和豆類作物 。

緩解因素與不同觀點

部分分析師指出，充足的全球稻米庫存或許能緩和供應衝擊。FAO 經濟學家 Shirley Mustafa 告訴《經濟時報》，全球庫存可能緩衝部分聖嬰現象的影響，稱其為「一線希望」。然而，這僅是部分抵銷，並非保證，尤其是在各國可能實施出口禁令的情況下。

伊朗戰爭對肥料供應的干擾，是一個與聖嬰現象並存且獨立的衝擊，不應混為一談。然而，兩者疊加，為全球糧食安全創造了一個異常危險的局面，這在以往的聖嬰事件中相當罕見 。