加薩國際穩定部隊（ISF）：六國承諾出兵，部署依舊卡關

美國——美軍不會直接部署進入加薩，而是提供後勤、人道與安全方面的協助 。

首次部署目標——最初規劃在2026年初，之後延至2026年5月1日，並以阿拉伯聯合大公國在拉法附近新建的城市為中心 。但到了2026年5月下旬，地面仍無任何實質部隊部署 。

現狀：有名無實的部隊

到了2026年5月——承諾後的第三個月——五個出兵國都未派出大規模部隊，傑佛斯將軍手上仍無可調度的兵力 。最重大的打擊來自印尼：2026年2月28日美國與以色列攻擊伊朗後，印尼將其8,000人的派兵承諾無限期擱置 。美國官員之間的矛盾訊息也讓ISF的規模、時程與可行性更加混亂 。

ISF指揮官曾表示，願景是部署20,000名士兵和12,000名警察，分五個區域運作，但這些仍僅是目標 。正如一份分析所言：「潛在出資國原本的熱情已經消退」，因為ISF任務的具體內容與目標從未釐清 。

主要挑戰

1. 哈瑪斯拒絕解除武裝

這是最主要的障礙。和平委員會在2026年5月提交給聯合國安理會的首次六個月進度報告中指出，該委員會仍「對哈瑪斯拒絕解除武裝感到束手無策」——這是發放重建資金與部署ISF的先決條件 。除非哈瑪斯解除武裝，否則ISF無法安全部署、重建資金無法撥款，和平計畫的第二階段也無法推進 。

2. 部隊承諾未能兌現

承諾沒有轉化為實際部署，部分原因在於出兵國的法律、政治與財務考量 。2025年12月在杜哈舉行的美國主導規劃會議基本上未果，與會各方未能就部隊組成、授權與交戰規則達成共識 。

3. 停火協議搖搖欲墜

雖然形式上仍處於停火狀態，但以色列持續占領領土並發動打擊，哈瑪斯則鞏固勢力、重新部署並重新武裝 。根據以色列國防軍報告，到2025年12月中旬，違反停火事件已達64起 。

4. 授權不明與目標分歧

分析人士指出，關於全面計畫與和平委員會的矛盾訊息，讓人懷疑ISF是否還能依最初構想部署 。檢視和平委員會的章程後發現，其任務已大幅偏離初衷：它現在被定義為一個聯合國框架之外的全球衝突解決機制，文件中不再提及加薩，也不限於以巴衝突 。

更廣泛的外交架構

川普的20點和平計畫

ISF是川普20點和平計畫的安全支柱，該計畫要求停火、釋放人質、交換囚犯、哈瑪斯解除武裝、加薩重建，以及通往巴勒斯坦治理改革的路徑 。2025年11月，聯合國安理會通過第2803號決議背書此計畫 。

和平委員會（BoP）

和平委員會是由川普主導成立的國際機構，名稱見於聯合國安理會第2803號決議，負責監督和平計畫的所有20項要點——包括ISF的策略方向 。2026年2月19日在華府召開首次會議，川普在會中宣布九個參與國為加薩重建基金認捐70億美元 。然而，重建資金的前提條件是哈瑪斯解除武裝——這個條件至今無法滿足 。俄羅斯總統普亭已收到加入邀請，但該委員會也引起美國親密盟友的質疑，認為這是企圖繞過傳統聯合國框架 。委員會的授權期限至2027年12月31日（可延長） 。

哈瑪斯解除武裝談判

這是連結所有路線的關鍵瓶頸：除非哈瑪斯解除武裝，否則ISF無法安全部署、重建資金無法撥款，和平計畫第二階段也無法推進 。到了2026年6月，哈瑪斯仍未遵從，整個架構因此停擺 。

結論

加薩國際穩定部隊已有六國承諾派兵，並有一位美籍指揮官，但截至2026年6月，沒有任何實質部隊部署。這支部隊因哈瑪斯拒絕解除武裝、各國承諾未能兌現（加上印尼暫停派兵）、停火協議惡化，以及任務授權不明而癱瘓。這些挑戰直接源自川普的和平計畫與和平委員會架構——所有人均卡在同一關卡：重建與穩定以解除武裝為條件，而解除武裝尚未實現。