稀土戰升級：中國制裁美國稀土企業，G7 誓言 2030 年前降低對單一非成員國依賴

2026年6月22日，中國對10家美國公司實施新的出口管制，其中包括稀土生產商 MP Materials 和 USA Rare Earth，並禁止政府向另外46家美國企業採購。這些措施是針對美國五角大廈先前黑名單的一項「精心校準」的報復行動。在此五天前，於法國埃維昂舉行的G7峰會上，各國領袖同意了一項具約束力的2030年目標：將任何單一非G7供應商在該集團稀土進口中的占比上限設為60%，同時還包括協調儲備庫存、建立由國際能源署（IEA）主導的監控平台，以及成立一個新的「關鍵礦物聯盟」。英國也同步啟動了一項5,000萬英鎊的國內礦產計劃；日本與法國則簽署了關於關鍵礦物和稀土回收的雙邊路線圖。這些發展標誌著西方迄今為止最協調的行動，旨在打破中國在稀土開採（約占70%）和精煉（約占90%）領域的主導地位。

中國的新出口管制（2026年6月22日）

• 2026年6月22日，中國商務部發布2026年第23號公告，依據《出口管制法》和《兩用物項出口管制條例》，將10家美國實體列入出口管制清單。
• 這份名單包括稀土生產商MP Materials（全球最大的稀土供應商）和USA Rare Earth，以及八家國防導向企業，如Aveox和Red Cat Holdings。
• 中國企業現在被禁止向這些實體出口兩用物項（具有民用和軍事用途的商品）。
• 同日，中國還將46家美國公司列入政府採購黑名單，禁止它們向中國國有買方銷售產品。
• 這些制裁被廣泛報導為對美國先前國防黑名單和五角大廈出口限制的「以牙還牙」回應。

G7的約束性承諾（埃維昂峰會，2026年6月17日）

• G7領袖同意，到2030年，任何單一非G7國家對其稀土和永磁體的供應占比不得超過60%。
• 此目標具有約束力，明確旨在減少對中國的依賴。中國目前供應全球約70%的稀土開採量和超過90%的精煉量。
• 領袖們還啟動了一個關鍵礦物聯盟，配備新的危機應對平台，並擴大了**國際能源署（IEA）**在監控供應鏈和協調庫存方面的角色。
• G7宣言對關鍵礦物貿易中的「非市場政策和做法」以及經濟脅迫行為表示關切，但未直接點名中國。

英國5,000萬英鎊國內礦產計劃

• 英國的「2035願景」關鍵礦物戰略於2025年底更新，並在2026年6月得到重申，從英國商業貿易部（DBT）撥款5,000萬英鎊，用於支持國內關鍵礦物項目。
• 2035年的具體目標：由國內生產滿足10%的英國需求，並透過回收滿足20%，其中包括至少5萬噸的國內鋰產量。
• 英國政府將這筆5,000萬英鎊資金定位為「加速國內生產」和「減少對進口的依賴」的手段。

日本與法國在稀土及回收領域的合作

• 日本與法國於2026年4月簽署了關鍵礦物路線圖，此前首相高市早苗與總統馬克宏舉行了峰會。
• 該路線圖涵蓋對稀土開採、加工和回收項目的聯合投資，重點是在中國以外建立供應鏈。
• 日本的巖谷產業株式會社（Iwatani Corporation）和日本金屬與能源安全組織（JOGMEC）正在參與由Caremag SAS運營的一個法國重稀土精煉項目。
• 合作範圍擴展到太空產業和核能領域，但稀土回收是核心支柱。

這些發展如何反映打破中國主導地位的努力

因素	中國當前占比	G7/盟友的回應
稀土開採	約占全球產量的70%	2030年前60%的進口上限；英國國內生產與回收目標
稀土精煉	約占全球加工量的90%	日法回收與加工路線圖
供應鏈槓桿	兩用物項出口管制與採購黑名單	G7關鍵礦物聯盟、IEA監控、庫存協調

這些2026年6月的措施標誌著從宣言性政策轉向有約束力、有資金支持且制度化的行動。G7的60%上限是第一個設有硬性截止日期的集體進口目標。英國的5,000萬英鎊基金以及日法的回收合作，旨在破解精煉瓶頸（即90%的占比），而中國在該環節的控制力最強。中國對MP Materials和USA Rare Earth的報復性出口管制表明，北京願意將這一瓶頸武器化，從而加劇了盟友多樣化供應的迫切性。