歐盟數位市場法雲端運算最新進展：AWS、Azure 被認定為守門人，義大利首開國家級調查劍指 Apple

以下是截至 2026 年 6 月，歐盟《數位市場法》（Digital Markets Act, DMA）在雲端運算領域的最新重大發展整理。

歐盟對 AWS 與 Azure 的雲端守門人調查

歐盟執委會於 2025 年 11 月 18 日，依據 DMA 針對雲端運算服務展開三項市場調查，其中兩項專門評估 Amazon Web Services（AWS） 與 Microsoft Azure 是否應被指定為雲端基礎設施領域的守門人 。

初步調查結果（2026 年 6 月）

• 執委會預計最快下週公布初步調查結論，指出 AWS 與 Azure 可能已符合 DMA 守門人要件 。
• 初步調查發現，這兩項服務在雲端領域中，很可能是企業與消費者之間的重要閘道（gateway）。

最終決定與合規時程

• 執委會目標在 2026 年 11 月 前完成市場調查 。
• 若年底前正式指定，AWS 與 Azure 須在 六個月內（約 2027 年中）提出完整合規計畫 。
• 實際的結構性改革措施（如互通性標準）預計需更長時間，有意義的執行可能要到 2028 年。

守門人義務（若被指定）

若被指定為守門人，AWS 與 Azure 將面臨 DMA 第 5、6、7 條的標準義務，並針對雲端基礎設施特性調整 ：

• 強制互通性： 必須讓客戶能將工作負載與資料在不同雲端服務之間自由轉移 。
• 禁止客戶鎖定： 以公平、合理、無差別條件終止合約，降低企業轉換成本 。
• 禁止自我偏好： 不得在雲端生態系統中，將自家服務排名優先於第三方 。
• 公平資料取用： 必須讓商業用戶取用其使用平台所產生的資料 。

罰則

DMA 規定，違規最高可處公司全球年營業額 10% 罰款；重複違規最高 20%。若系統性違規，執委會可下令採取行為或結構性補救措施，包括拆分服務 。

義大利首宗國家級 DMA 調查 — Apple（2026 年 6 月）

2026 年 6 月 16 日，義大利競爭局（AGCM）啟動 史上首宗由國家競爭主管機關發動的 DMA 調查，目標是 Apple 。

• 調查重點： Apple 的 iOS 與 iPadOS 作業系統，是否遵守 DMA 要求，讓第三方消費者雲端服務能有效互通 。
• 核心指控： Apple 的裝置備份流程疑似偏袒 iCloud，對第三方雲端服務提供同等備份功能造成技術障礙 。
• 重要意義： 這是首次由國家級機關（非歐盟執委會）自行啟動 DMA 調查，標誌著 DMA 分散式執法的重要里程碑 。

更廣泛的意義 — DMA 擴張至雲端基礎設施

這些行動代表 DMA 從應用程式商店與即時通訊（第一波守門人指定）大幅擴張至雲端基礎設施核心：

• 歐盟明確指出，啟動雲端市場調查是因為「雲端運算服務對在歐盟營運的企業及整體歐洲經濟具有關鍵重要性」。
• 若 AWS 與 Azure 被指定為守門人，DMA 將監管一個支撐所有數位服務（從 AI 訓練到企業軟體）的市場。
• 義大利調查則增加垂直層面：DMA 針對作業系統的互通義務，如今被用來檢視透過這些平台連結的雲端服務，而非雲端平台本身。
• 整體而言，這些案件顯示歐盟認為 雲端鎖定效應與基礎設施層級的自我偏好，與 DMA 初期鎖定的應用程式商店及即時通訊行為同樣有害 。