歐盟AI巨型工廠計劃：從200億歐元願景到縮水的現實

資金：更少經費，更晚到位

• 歐盟直接補貼減少： 歐盟承諾提供約41億歐元的直接補貼，並預期主辦成員國提供等額資金，使公共出資總額達到約82億歐元。這遠低於最初提及的200億歐元總規模。
• 兩階段撥款時程： 資金分兩階段撥付——2028年及2030年。批評者認為，這種時間表意味著資金將在基礎設施迫切需要的數年後才到位，而AI模型訓練需求正在此刻加速增長。

招標一再延遲

正式招標過程已多次延後：

• 最初預計在2025年底
• 推遲至「2026年初」（1月或2月）
• 再延至2026年5月
• 最近一次推遲至2026年7月

歐盟委員會也多次延後公布資料中心的正式遴選標準，增加了投標者的不確定性。

企業興趣大幅縮減

2025年6月進行的初步意向徵集，收到了來自16個成員國的76份提案，遠超預期。然而，隨著資金不確定性和反覆延遲的影響，這個數字已顯著減少。截至2026年6月，據報只有約10家認真的投標者願意在當前條件下做出承諾。

更廣泛的技術主權脈絡

巨型工廠層級的這些挫折，發生在歐洲對技術主權日益擔憂的背景下。

• 歐洲技術主權套案： 2026年6月3日，歐盟委員會通過了一項涵蓋半導體（《晶片法案2.0》）、雲端與AI（《雲端與AI發展法案》）以及開源技術的全面戰略——旨在減少對非歐洲技術的依賴。
• 法國財團100億歐元投標： 2026年5月，一個名為AION的財團——包括Iliad SA、Orange SA、私募股權公司Ardian、法國電力集團（EDF）等——提交了一份100億歐元的投標，計劃在法國建造一個大型AI資料中心園區。這是巨型工廠進程中最大的單一私人承諾之一，代表私營部門試圖填補公共部門不確定性所造成缺口的重要嘗試。
• 業界警告： 諾基亞CEO佩卡·倫德馬克公開警告，如果歐洲不在基礎設施投資上加快步伐，將面臨在AI領域不可逆轉地落後的風險。其他歐洲科技領袖也表達了類似擔憂。
• 議員批評： 部分歐洲議會議員對該計劃的根本原則提出質疑。例如，德國綠黨議員謝爾蓋·拉戈金斯基表示：「沒有人能向我解釋，他們規劃這些巨型工廠的商業案例是什麼。」

關鍵不確定性

• 剩餘投標者的確切數量以及下一輪投標窗口的精確時間仍不明朗。
• 「三座大型、四座較小型中心的雙層結構」並未在歐盟官方來源中有明確記載。這可能反映的是分析師的預測或未經正式確認的內部規劃。官方理事會法規（2026/150）及EuroHPC JU的常見問題中，描述的是針對「最多5座」巨型工廠的聯合採購程序，未指定雙層拆分。

總而言之，歐盟的AI巨型工廠計劃已從五座設施、200億歐元的願景，大幅縮減為一個更具限制性的計劃：直接歐盟補貼約41億歐元、招標過程反覆延遲至2026年夏季、企業興趣從最初的約76份意向書驟降至約10家可行投標者。這些挫折與歐洲推動技術主權的更廣泛努力同時發生，正如2026年6月的「技術主權套案」所體現，並得到諾基亞CEO等業界警告的強調。與此同時，AION財團在法國的100億歐元投標，則代表了私營部門為填補公共部門不確定性所留下缺口的一項重大嘗試。