以色列外長與歐盟外交首長全面斷交：一場「種族隔離」言論引爆的外交風暴

以下是針對此次外交破裂、觸發言論以及更廣泛歐盟-以色列關係背景的詳細分析。

什麼促使了聯繫的切斷

2026年6月18日，以色列外交部長吉迪恩·薩爾（Gideon Sa'ar）宣布，他將**「切斷所有聯繫」與歐盟外交政策首長卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）。薩爾表示，卡拉斯一段時間以來一直「帶著偏執和明顯的不公平」對待以色列，而壓垮駱駝的最後一根稻草是一則報導，稱她在墨西哥城的閉門會議中，將以色列對待巴勒斯坦人的方式與南非的種族隔離政權相提並論。他宣布，「在她撤回其聲明之前」**，他將不再與她進行任何往來。

卡拉斯在墨西哥城據報說了什麼

這些言論最初由Euractiv於2026年6月12日報導，隨後多家媒體予以證實。根據報導：

• 在2026年5月20日至22日於墨西哥城舉行的閉門高層會談中，卡拉斯告訴墨西哥政府官員，以色列在加薩和約旦河西岸對待巴勒斯坦人的行為構成了種族隔離。
• 據報導，她直接引用了她訪問以色列南部和約旦河西岸時的觀察。
• 一些歐盟外交官私下批評這些言論是嚴重的外交失誤，偏離了歐盟的官方政策路線。

薩爾譴責這項據稱的比對是**「血腥誹謗」**——一個歷史上用來描述針對猶太人的虛假、惡意指控的術語——並表示這是對以色列行為的不可接受的扭曲。

歐盟-以色列緊張局勢不斷升級的廣泛模式

此破裂是過去一年來歐盟與以色列關係持續惡化的最新引爆點，其背後有數個相互交織的議題：

• 對以色列部長的制裁。歐盟內部對於制裁極右翼以色列官員存在嚴重分歧。2025年9月，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）提議制裁「極端主義部長和暴力定居者」。然而，歐盟成員國在2026年6月15日未能達成共識，以對國家安全部長伊塔馬爾·班-格維爾（Itamar Ben-Gvir）施加制裁，卡拉斯本人也承認「未達成共識」。

• 停滯的貿易措施。2025年10月，歐盟委員會正式提議暫停對以色列根據聯繫協定（Association Agreement）出口至歐盟的超過三分之一商品給予優惠關稅待遇。但該措施已陷入停滯：成員國尚未投票通過，且在2025年10月，歐盟因美國推動停火努力而暫停制裁推動，受到批評。

• 以色列切斷與聯合國機構的聯繫。2026年1月，以色列宣布切斷與七個聯合國機構及相關國際組織的聯繫，指控它們存在反以色列偏見。此前，以色列在2024-2025年通過了實際上禁止聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）在其領土上運作的立法。2026年1月，以色列也切斷了與聯合國文明聯盟（UN Alliance of Civilizations）、聯合國能源（UN Energy）以及全球移民與發展論壇（Global Forum on Migration and Development）等組織的聯繫。

• 升級的言辭與孤立模式。薩爾對卡拉斯的舉動，反映了以色列切斷與其視為敵意的國際機構及官員外交管道的更廣泛趨勢。卡拉斯此前維持雙重姿態——既譴責哈馬斯並支持以色列的自衛權，也批評以色列在加薩的行為。然而，這次種族隔離言論跨越了薩爾的紅線，他將此決定定性為對他所認為的卡拉斯失去公正立場的必要回應。