英國宣布16歲以下社群媒體禁令：2027年初上路，與澳洲模式類似但監管更廣

哪些平台被禁止

政府發布的事實清單明確列出了 十大平台，禁止16歲以下兒童使用：TikTok、Snapchat、Instagram、YouTube、Reddit、Twitch、X（前身為Twitter）、Threads、Facebook 和 Kick 。這份清單刻意仿效澳洲模式，後者也將 Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat、X、YouTube、Reddit 和 Twitch 等服務列入受限平台。即時通訊應用程式如 WhatsApp 和 Signal 則明確排除在外，而專為兒童設計的產品如 YouTube Kids 仍可繼續使用。

禁令何時生效

施凱爾向記者表示，政府計劃在2026年聖誕節前完成相關法規制定，以便在2027年初開始執法，時間點預計在2027年春季前後。科技大臣麗茲·肯德爾（Liz Kendall）先前也已透露，針對16歲以下兒童的法規將在2026年底前完成制定。屆時，社群媒體公司必須採用「強大年齡驗證機制」，防止未滿16歲者註冊使用，並由 Ofcom 負責監督執行。

英國禁令與澳洲的比較

英國政府明確表示，其計畫「採用與澳洲相同的社群媒體禁令模式」。澳洲的《2024年線上安全修正案（社群媒體最低年齡）法案》已於2025年12月10日生效，並已關閉數百萬個16歲以下用戶在 Facebook、Instagram、TikTok 和 Snapchat 等平台上的帳號。根據該法，科技公司若未能採取合理措施阻止未成年人註冊，最高可處以5000萬澳元（約2570萬英鎊）的罰款。

英國與澳洲模式的不同之處，在於其針對年齡較長的青少年新增了額外限制。除了16歲以下的社群媒體禁令外，英國政府還禁止 18歲以下青少年在其他線上服務上進行直播及接受陌生人聯繫，並禁止同年齡層使用浪漫或性愛AI聊天機器人。這些措施疊加在英國現有的《線上安全法案》之上，賦予監管機構澳洲框架尚未具備的工具。

禁令之路：諮詢與立法過程

從提案到政策實施的道路絕非一帆風順。以下是關鍵事件的時間線：

• 2026年1月 – 上議院以 261票對150票 通過一項修正案，將禁止16歲以下兒童使用社群媒體的條款納入《兒童福祉與學校法案》。
• 2026年3月 – 下議院否決了上議院的修正案，以 307票對173票 反對全面禁令，同時政府啟動為期三個月的全國諮詢，名為「在網路世界中成長」。
• 2026年3月至5月 – 諮詢共收到 81,283份回應，其中 42,410份來自家長，13,890份來自年輕人 。結果顯示：十分之九的家長 支持禁止16歲以下兒童使用社群媒體，三分之二的年輕人 也同意16歲以下兒童不應使用至少某些社群媒體平台。
• 2026年3月底 – 上議院再次投票支持禁令，這次以 266票對141票 通過，對政府施加了更大壓力。
• 2026年4月 – 下議院第二次否決禁令，以 256票對150票 反對上議院的提案，但部長們公開承諾將引入「某種形式」的年齡或功能限制。
• 2026年6月 – 施凱爾終結了僵局，宣布政府將實施全面禁令，並表示是時候「讓孩子們找回童年」。

批評者的主要反應

禁令公布後，立即遭到兒童權利組織、數位隱私組織以及平台業者的反彈。

國際特赦組織英國分部 提出了最簡潔的批評。執行長凱莉·莫斯科吉里（Kerry Moscogiuri）稱這是 「正確的診斷，但錯誤的處方」，並警告全面禁令「可能將兒童的網路使用推向地下，切斷他們與重要支持網絡的聯繫，且未能解決傷害的根本原因」。國際特赦組織是數個人權組織之一，認為問題在於平台剝削性的商業模式與演算法設計，而非兒童單純出現在平台上。

其他反對聲音包括：

• 蘇格蘭兒童事務專員妮可拉·基蘭（Nicola Killean） 警告，缺乏「充分證據」顯示禁令能讓兒童更安全，並認為禁令可能將青少年推向「監管較少或更危險的網路區域」。
• 「老大哥觀察」組織（Big Brother Watch） 在一份提交給國會的簡報中指出，該提案將「無法保護兒童安全，並會引發嚴重的意外後果」，影響所有網路用戶的隱私權。
• 由42個兒童組織與專家組成的聯盟 指出，關於禁令能否改善年輕人心理健康的證據仍然有限。劍橋大學研究員艾米·奧本（Amy Orben）的團隊為政府委託的報告研究了相關證據，他們指出，僅靠禁令很難期望在短期內看到「幸福感或心理健康的大幅提升」。
• 開放權利組織（Open Rights Group） 警告，執行禁令需要建立大規模的年齡驗證系統，這將帶來「對隱私、資料保護與言論自由的嚴重風險」。

科技業者也強烈反彈。Meta、TikTok、Snap 和 YouTube 均表示，禁令過於嚴苛，他們已經在年齡適當的保護措施上投入了大量資源，而全面封鎖的方式可能將年輕用戶「推向安全性較低的服務」。

這項政策現已塵埃落定，但關於它究竟是保護兒童安全必要的重大變革，還是一個具有嚴重副作用的粗糙手段，辯論才剛剛開始。隨著2026年底前法規制定的預期，焦點很快將轉向 Ofcom 如何執行年齡驗證措施，以及這項禁令能否達成讓兒童在網路上更安全的既定目標。