歐盟「唯英獨尊」貿易快車，撞上法國義大利的憲法壁壘

這項目標是將從簽署到生效的時間，壓縮至大約一年。對比之下，目前平均需要五年甚至更久 。謝夫喬維奇感嘆，當每延誤一年，就意味著貿易損失、工作機會流失和戰略機遇錯失時，歐盟根本無法「在這個環境下、用這個時間表運作」。

試點案例：鎖定印度與印尼

執委會心中已有兩個協定，可作為這項快速通關作法的試驗對象。

印度甫於2026年1月27日與歐盟完成劃時代自由貿易協定的談判 。謝夫喬維奇已明確告知各國貿易部長，這項協定可作為批准階段採用唯英程序的先導計畫 。這項協定在商業上極具意義，承諾對歐洲的葡萄酒、汽車產品等出口大幅削減關稅 。

印尼是第二個案例。歐盟正與該國協商一項《全面經濟夥伴關係協定》（CEPA），該談判已在2025年7月取得政治突破，當時執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）與印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）共同宣布了這項協議 。謝夫喬維奇更在2025年9月親赴印尼，推動談判邁向終點。加速這項協定的批准，依然是其公開的優先事項 。

印度與印尼的進程都相當超前，正是謝夫喬維奇口中，歐盟在全球貿易碎片化加劇之際，必須迅速鎖定的那種協議 。

為何法國與義大利堅決說「不」？

來自巴黎和羅馬的反對，根源在於憲法法律與政治原則。

憲法論據：兩國都堅持，其國家憲法要求國際條約必須以其官方語言公布和批准 。一位法國官員直言：「這關乎法國憲法。法國不能受一份非法語草擬文本的約束，也不能對這樣的文本做出承諾」。義大利官員也提出類似的憲法限制 。法國憲法即規定，法語為共和國的唯一語言 。

多語制原則：歐盟的語言制度不僅是行政事務，更是載入條約的法律。歐盟《基本權利憲章》要求尊重語言多樣性，並禁止基於語言的歧視 。歐盟運作條約（TFEU）第314條，即確立了所有官方語言「文本具有同等效力」的原則 。而同條約第342條更明定，對語言制度的任何變更，都必須經理事會「一致決」通過——這等於賦予了法國和義大利有效的否決權 。

身分認同政治：對法國而言，這場戰鬥遠不止法律技術層次。巴黎將此提案定調為歐盟機構的「英語化」，視其為一種身分威脅，而非單純的程序變動 。這並非一場新的戰役：法國過去就曾因執委會僅用英文進行招聘測驗而提告，主張這歧視了母語為英語的候選人 。義大利同樣有打贏語言權益官司、捍衛歐盟機構招聘語言權利的歷史 。

謝夫喬維奇的三個反擊論點

貿易專員則提出了三大主要辯護理由。

速度等同生存：謝夫喬維奇主張，歐盟因過去協定批准過慢，已損失估計高達3,000億歐元的貿易機會 。據估算，若南美共同市場（Mercosur）協定能在2021至2025年間生效，歐盟本可額外獲得1,830億歐元的出口與2,910億歐元的GDP成長 。在美國關稅不斷升級、全球供應鏈重組之際，這位專員堅稱，歐洲負擔不起長達數年的批准時間表 。

務實的現實：英文早已是貿易談判實質上的工作語言，也是執委會內部進行多數法律起草所使用的語言 。歐盟本身的學術研究便指出，近年歐盟與日本的貿易協定打破先例，讓英文文本居於優先地位，這正是反映了談判時所使用的語言 。謝夫喬維奇的提案，基本上是將正式程序與現有實務接軌 。

關稅戰中的貿易防禦：在川普政府課徵高額關稅、全球貿易趨於碎片化之際，謝夫喬維奇將敲定與印度、印尼、南美共同市場及東南亞國家的協議，列為優先要務 。他曾對歐洲議員表示：「我們每失去一年，就是一年的貿易損失、工作機會損失，以及我們所急需的經濟機遇損失」。更快批准不僅是行政便利，更被描繪成戰略上的必要之舉。

大局觀與政治現實

謝夫喬維奇宣稱，在加速批准程序上獲得歐盟成員國的廣泛支持 。在2026年2月20日於賽普勒斯舉行的非正式貿易部長會議上，他表示各國政府支持將時間表縮短至一年的目標 。許多國家，尤其是北歐與中歐，傾向支持效率提升 。

但法國的反對立場格外有份量，源於兩大理由。第一，法語是歐盟原始條約語言之一，巴黎可以動員其他法語圈國家與南歐成員國 。義大利已加入反抗陣線，而匈牙利和波蘭在其他貿易議題（如南美共同市場協定）上，也展現過與法國站在同一陣線的立場 。

第二，任何對歐盟語言制度的正式變更，都須在理事會依TFEU第342條獲得「全體一致」同意 。這賦予法國實質否決權。執委會或許能夠嘗試以非正式方式實施唯英措施──依靠英文已在實際工作層次佔主導地位的現實──但若要進行正式法律變更，就需要法國的默許，而目前看來這似乎遙不可及 。

這波唯英推動是執委會在面對全球關稅戰時，更廣泛的貿易政策簡化戰略一環。南美共同市場協定也曾遭遇法國類似的抵制，但執委會依然在2026年1月以條件多數決強行推進，如今正在探索「暫時適用」的途徑 。這個先例──使用法律上的變通方法繞過法國反對──也許能為語言爭議提供一種範本，儘管圍繞條約語言的憲法風險，從根本上說可能更為重大。

可以確定的是，這場關於唯英貿易協定的角力，不僅僅關乎翻譯後勤。它是一場代理人戰爭，爭奪的是歐盟的靈魂：究竟該成為一個為全球競爭力而最佳化的技術官僚聯盟，還是一個奠基於所有成員國及其語言平等地位的政治聯盟。