然而,在此一樂觀突破的背後,美伊兩國對協議的解讀存在巨大鴻溝。雙方公開放話,以及各自國內強硬派勢力的反對,都為這份協議的落實增添變數 。這份協議遠非全面和平,它更像是一個脆弱的外殼,包裹著幾個核心且仍激烈爭執的議題。
雙方爭執最激烈的引爆點,在於制裁鬆綁與伊朗海外資產解凍的時機。雙方運作的基本假設幾乎無法相容。
伊朗的立場: 以副外長加拉巴巴迪為首的伊朗談判代表明確表示,在簽署備忘錄的當下,至少必須立即解凍伊朗50%的海外凍結資產——也就是至少120億美元 。其餘資金(德黑蘭宣稱總額達240億美元)必須在60天內全數解凍
。這項要求從德黑蘭的角度來看,並非談判策略,而是一項不可妥協的前提條件
。
美國的立場: 華府已斷然拒絕任何前期釋放資金的想法。美方官員堅稱,包含取得凍結資產在內的任何制裁鬆綁,都將根據伊朗的「履約表現」分階段進行 。一位高級行政官員明確表示,「伊朗人不會收到任何現金,也不會有任何前期制裁鬆綁的提議」
。美方提議,或許可藉由卡達的協助,建立一個讓伊朗取得部分資金進行非制裁項目的「人道主義機制」,但這與德黑蘭的要求相去甚遠
。
在資產爭奪戰之外,美伊官員公開描述的協議內容也宛如兩份不同的文件,這造成了極大的混淆和不信任。
這項條件目前尚未滿足。6月4日,真主黨領袖卡西姆正式拒絕了一份由美國斡旋、以色列與黎巴嫩政府間的停火協議,稱該協議片面,並要求他的戰士投降 。他要求以色列軍隊自所有黎巴嫩領土完全撤出
。這項拒絕立刻使得本就脆弱的休戰協議崩解,以色列軍隊與真主黨之間再度爆發敵對行動
。
整場進程得以維繫,仰賴一個活躍的雙國斡旋團隊。
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