一顆氣球，為何能讓北約戰機緊急升空？

• 5月20日的紅色無人機入侵：這是自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，北約與歐盟國家首都首次因無人機入侵而響起紅色警報。當天一架不明無人機從白俄羅斯方向侵入立陶宛領空，導致總統與總理被緊急護送至地下碉堡，維爾紐斯機場暫停所有航班，全城發布就地掩蔽令長達約一小時 。
• 迷途的烏克蘭無人機：2026年5月期間，多架攻擊俄羅斯境內目標的烏克蘭無人機，疑似因俄方電子作戰干擾而偏離航線，誤闖波羅的海國家空域。其中一架在5月19日於愛沙尼亞上空遭北約羅馬尼亞空軍F-16戰機擊落 。
• 走私氣球的「混合式攻擊」：2025年底，利用氣象氣球走私貨物的行為曾短暫癱瘓維爾紐斯機場。立陶宛官方將這些從白俄羅斯發射的氣球定性為一種「混合式攻擊」（Hybrid Attack），不過白俄羅斯否認此指控 。

北約本身也承認，隨著烏克蘭戰爭的持續，針對會員國的敵對行動頻率正在增加，特別是涉及領空侵犯的事件 。也就是說，在這種草木皆兵的背景下，雷達上的任何一個光點，都必須被當作最壞的打算來應對。

從「空中警戒」到「防空作戰」的歷史性轉折

這些事件的累積效應，不僅是造成社會恐慌，更推動了重要的政治決策轉變。2026年5月21日，愛沙尼亞、拉脫維亞與立陶宛三國總統發表聯合聲明，正式呼籲北約將在波羅的海執行多年的「空中警戒」（Air Policing）任務——也就是和平時期的巡邏任務——升格為具備反無人機能力的完整空中防禦任務（Air Defense） 。

歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）隨後更呼籲，針對北約東翼的反無人機與早期預警系統進行全面性的防禦缺口評估 。

6月13日的氣球事件，如果單獨來看，只是一場虛驚。然而，它與5月那場把國家元首逼入地下掩體、讓機場關閉的無人機危機密不可分。每一次的警報測試，無論等級輕重，都反覆加強了一個殘酷的現實：對於位處北約前線的波羅的海國家來說，「和平時期的巡邏」與「戰時的防禦」界線已極度模糊，而應對這「新常態」的防禦架構，仍在艱難建構中。