演算法與威權者：美國國會為何將AI競賽視為輸不起的國安豪賭

2026年6月，華盛頓國會山莊的聽證室內迴盪著一個明確的共識。在美國眾議院「美中戰略競爭特別委員會」的一場會議上，兩黨官員不僅闡述了美國應在人工智慧領域領先的觀點，更深切地指出，輸掉這場競賽將對國家的安全與經濟未來構成生存威脅。這場名為「演算法與威權者：為何美國AI必須領先」（Algorithms and Authoritarians: Why U.S. AI Must Lead）的聽證會，揭示了一項政策視角的轉變：人工智慧不再只是一個商業部門，而是一場新大國衝突的戰場 。

AI成為「新冷戰」的核心前線

委員會主席約翰·穆勒納爾（John Moolenaar）在開場時定調，將這場競爭稱為「新冷戰」，並將人工智慧置於其中心位置。他指出，這項技術「將在未來數十年塑造我們的經濟、軍事、外交與國家安全」，並稱其為「21世紀決定性的戰略資產」 。這種論述超越了典型的科技政策討論，將AI領導地位確立為國家實力的根本支柱。

與會者的共識是，美國的優勢雖然存在，但極其脆弱。穆勒納爾主席指出，美國目前在「AI人才、研究與基礎設施」方面處於領先地位，但他隨即警告，這項領先優勢正面臨來自中國系統性追趕的「持續壓力」 。

國安與軍事的迫切需求

最強而有力的證詞或許來自前美國副國家安全顧問博明（Matt Pottinger），他詳細闡述了從先進AI運算能力到戰場實力的直接關聯。他在證詞中指出，向中國出售先進AI晶片，將有助於北京「全面加速其軍事現代化」，特別是在核武器、網路戰、自主無人機、電子戰和太空戰等領域的能力 。

這種觀點得到了眾議院外交事務委員會主席布萊恩·馬斯特（Brian Mast）在相關聽證會上的呼應。他直言：「AI軍備競賽直接影響我們與中國的軍事競爭力，此事無可爭辯」 。證詞明確指出，驅動大型語言模型的晶片，同樣也是驅動下一代指揮控制網路與自主系統的引擎，將徹底改變戰爭型態 。

經濟霸權的高風險賭注

聽證會始終將軍事安全與經濟繁榮緊緊相扣。參議員吉姆·班克斯（Jim Banks）精準地捕捉了這種雙重迫切性，他向委員會表示：「在AI領域領先的國家，將制定世界經濟的規則，並佔據軍事力量的制高點」 。證人警告，若放任中國受國家補貼的企業超前，美國將在可能成為「人類史上最具價值市場」的領域中失去市佔率 。其總體訊息是：放棄AI領導權，就等於放棄制定21世紀全球經濟規則與標準的掌控權。

爭戰前線：晶片對決實戰部署

儘管美國在備受矚目的模型和晶片上擁有明顯優勢，但同一時期的其他聽證會證詞卻揭示了一個更為複雜的現實。一份提交給國土安全委員會的分析報告指出了一個危險的不對稱性：「美國正在我們看得見的維度上贏得AI競賽——也就是模型與晶片。但我們正在那些最終決定勝負的維度上敗退：數據與實戰部署」 。

這份評估警告，中國的戰略重點在於透過大規模部署，並將其技術擴散至全球來取勝，這種做法長遠來看可能抵消美國目前的技術領先優勢 。這種雙重速度的競爭——一邊是純粹的創新，另一邊是實用性的主導權——成為聽證會上反覆出現的主題，也加劇了立法者呼籲採取行動的迫切感。

政策藥方：出口管制的核心地位

證人所倡導的政策回應一致且毫不妥協。首要建議是全面禁止向中國出售先進AI晶片和半導體製造設備。證人論證，美國在高階運算上的優勢，是阻止中國取得領先的基本「瓶頸點」，這使得出口管制成為戰略競爭中最有效的單一手段 。美國指南針（American Compass）首席經濟學家奧倫·卡斯（Oren M. Cass）在證詞中直接指出，要「維持並擴大我們在AI的優勢……美國必須禁止向中國出售所有先進AI晶片和半導體製造設備」 。

這種將戰略焦點放在運算能力的做法，不僅是為了當下，更是為了防止中國縮短關鍵差距。另一位證人則警告說：「絕對不應再向中國發放任何先進AI晶片的許可證」 。與此呼應的是，國會議員麥克·麥考爾（Michael McCaul）討論了他的《ENFORCE法案》的重要性，該法案正是旨在阻止對中國出售軍事級AI技術 。

穆勒納爾主席則提出了另一項立法工具《晶片安全法案》（Chip Security Act），該法案要求對先進AI晶片進行位置驗證，以防止它們經由第三國或走私網絡被轉運至中國 。此舉正是為了應對委員會所詳細調查的，中國透過竊取智慧財產權、非法晶片走私和激進的國家補貼，多管齊下獲取美國技術的行動 。

2026年6月的這場聽證會表明，對美國政策制定者而言，與中國的AI競賽並非產業政策問題，而是一項核心的國家安全挑戰。證詞描繪出一個清晰的敘事：讓一個戰略競爭對手在AI領域領先，是一個會對國防、經濟健康及國家世界地位帶來直接且立即後果的決定。