美國國防部將阿里巴巴、比亞迪、百度列入軍事黑名單

美國國防部在 2026 年 6 月 8 日公布了史上規模最大的「中國軍方企業」名單更新。這份正式名為「Section 1260H 清單」的黑名單，一口氣從原本約 130 家企業擴張至 188 家 。聯邦公報在 6 月 10 日正式刊登了這項更新公告 。

這一次更新非同小可，阿里巴巴、百度、比亞迪、蔚來汽車（Nio）這些台灣民眾耳熟能詳的品牌全數入列，甚至連機器人新創宇樹科技（Unitree）、面板大廠京東方（BOE）也榜上有名 。名單本身雖然不會立刻發動制裁，但它啟動了一連串的合約禁令與合規義務；部分禁令已生效，更龐大的衝擊則像定時炸彈一樣指向 2027 年中。法律事務所的分析師形容，這將重塑美國國防供應鏈，並為中國大型科技公司的資本動向蒙上陰影 。

新增了哪些產業與指標性企業

過去 1260H 清單的目標多半是國營軍工集團、電信巨頭和監控設備廠商 。但 2026 年 6 月這波新增名單，清楚展現了美國國防部將矛頭轉向商業化、面向一般消費者的產業，並指控這些企業參與中國的「軍民融合」戰略 。

關鍵新增企業依照產業分類如下：

• 電子商務與雲端運算：阿里巴巴集團控股有限公司
• 網際網路搜尋與人工智慧服務：百度公司
• 電動車與動力電池：比亞迪、蔚來汽車（Nio）、中創新航（CALB Group）、億緯鋰能（EVE Energy），以及光達製造商速騰聚創（RoboSense）
• 機器人：以人形與四足機器人聞名的宇樹科技（Hangzhou Yushu Technology Co.）
• 半導體與記憶體：長鑫存儲（CXMT）、長江存儲（YMTC），外加面板製造商京東方科技集團
• 生技與製藥：藥明康德（WuXi AppTec）
• 網通與太陽能：TP-Link、晶澳太陽能（JA Solar）、天合光能（Trina Solar）

五角大廈作為佐證的檔案指出，這些公司被認定的依據，是與中國工業和信息化部（MIIT）以及國務院國有資產監督管理委員會（SASAC）的直接或間接關聯 。由於騰訊早在 2025 年 1 月就已被列入，這意味著阿里巴巴、百度和騰訊——這三家中國最具代表性的人工智慧大廠——現在已全數被收進 1260H 黑名單 。

中國科技巨頭面臨的立即威脅

雖然 1260H 清單在技術上是一份「點名羞辱」的註冊名單，本身並不強制實施制裁或出口管制，但它的實際後果已越來越沉重 。

直接與間接的國防合約禁令

美國國會在《2024 財政年度國防授權法》（NDAA）中明定：從 2026 年 6 月 30 日起，國防部不得與任何列在 1260H 名單上的實體簽訂新合約或續約 。對阿里巴巴、比亞迪這些新上榜的企業來說，這項禁令已經立即啟動，換言之，它們已經與美國軍方的直接採購絕緣。

更值得留意的是近在眼前的「間接採購禁令」，它將在 2027 年 6 月 30 日正式生效 。到了那一天，五角大廈連任何一家「使用黑名單企業所生產或開發之最終產品或服務」的承包商（即便是下游分包商）都不能簽約。 國防分析師與法律事務所將其形容為「2027 年中斷崖」——所有國防合約商都必須立刻清查自己供應鏈當中，有沒有哪個環節觸碰到這份黑名單。

美國資本市場的門檻拉高

1260H 的列名身分，會觸及美國前總統頒佈的第 13959 號行政命令及其後續修訂。這道命令限制美國人購買被認定和中國軍方有關聯的上市公司證券 。阿里巴巴與百度至今仍被美國法人機構大量持有，這份擴張後的名單立刻對資產管理公司、指數型基金帶來頭痛問題——他們面臨出脫持股的要求，或者至少得啟動嚴格的合規審查 。

鮮為人知的遊說禁令陷阱

另一條較少被討論的條款，是美國《2025 財政年度國防授權法》第 851 條。它同樣從 2026 年 6 月 30 日起生效，禁止國防部和任何「聘用替 1260H 企業進行遊說活動的公關公司」之廠商簽約 。這項規定之所以成為巨大的合規地雷，是因為華府有非常多遊說公司一方面替美國國防承包商工作，另一方面也代表大型中國企業——一家美國軍火商很可能只是因為自己的遊說公司同一時間也在替黑名單上的中國企業遊說，就失去政府的合約 。

研究經費與商譽風險

被列名的實體還可能失去接受國防部「基礎研究」經費補助的資格 。更廣泛地看，就算沒有明文罰則，被貼上「中國軍方企業」這個標籤本身就已經構成烙印，足以讓全球商業夥伴、法人投資者和往來銀行亮起紅燈 。

法律專家正在警示的未來管制

Crowell & Moring、Wiley、Akin Gump、Morgan Lewis 等法律事務所的分析師近期陸續發布報告，點出許多超越現有合約限制的擴散風險。

間接採購禁令將顛覆整條供應鏈

最緊迫的升級就是 2027 年 6 月 30 日的間接採購禁令。法律專家警告，五角大廈至今尚未公布清楚的執行細則，承包商根本不知道該如何查核自己的「中國曝險」 。一名國防部官員在 2025 年底曾公開表示：「我們正在強化『第 805 條』賦予的分析權限，鎖定那些跟 1260H 列名企業有生意往來的公司」，這等於宣示政府會積極執法 。

投資限制可能進一步擴大

多位分析師指出，1260H 名單正被越來越多的機構拿來當成事實前提。無論是財政部要發動制裁，或是美國外來投資委員會（CFIUS）啟動國安審查，都可能以此為依據。換句話說，被列名企業所面對的美國資本管道限制，極有可能超過現有行政命令的範疇 。

美國國會預料將繼續擴張定義範圍

多家法律事務所簡報也點出，近幾個年度的國防授權法都不斷把「中國軍方企業」的定義擴張，涵蓋分包限制，並延伸對遊說活動的禁令。分析師普遍預期，未來幾年的國防授權法會鎖定更多民間部門企業，並且加強母子公司連帶認定的規範 。

母公司與子公司連坐的糾纏風險

法案用語已經擴張到涵蓋任何「受列名企業控制」的實體，這意味著即使子公司或合資事業本身沒有公開列名，也可能陷入合規風險 。專家因此呼籲，企業必須仔細檢視自身的集團架構，避免間接踩線。

這一切對未來的意義

2026 年這波 1260H 清單擴張，是美國政策持續往「國防與科技供應鏈與中國脫鉤」方向邁進的訊號。特別是被五角大廈認定為參與了「軍民融合」的企業，受到的審視格外嚴厲。

對中國科技巨頭來說，立即的打擊是名聲和資金：國防合約的門已經關上，美國投資資金的流動立刻受到約束，財政部或 CFIUS 進一步行動的壓力也正在累積。而對美國國防產業而言，真正的運作中斷時刻會落在 2027 年中，屆時間接採購禁令一旦生效，無論規模多大的承包商，勢必都得重新盤點每一層供應商關係。