17年來首見！歐盟祭出臨時措施，強制Meta恢復競爭AI在WhatsApp的免費存取權

歐盟執委會在2026年6月9日，將其與Meta的反壟斷戰火升級，命令這家科技巨頭立即向競爭對手的AI助理開放WhatsApp。這項臨時措施要求Meta在五個工作日內，撤銷其封鎖OpenAI的ChatGPT等競爭性聊天機器人存取其訊息平台的政策，顯示監管機構正全力保護快速成長的AI助理市場競爭 。

這項緊急命令標誌著一次重大的監管干預。這是執委會17年來首次動用臨時措施，且其效力可能持續到全面調查結束——預計最晚可至2029年6月 。歐盟反壟斷事務負責人Teresa Ribera將此決策定調為對未來競爭的捍衛：「我們不能讓大型數位巨頭利用過往的壟斷地位，來決定歐洲的競爭者誰能上場。」

WhatsApp 的政策究竟改了什麼？

爭議的核心在於Meta於2025年10月更新的《WhatsApp商業解決方案條款》。新政策禁止主要業務為AI聊天機器人或助理的第三方供應商使用WhatsApp Business API。雖然Meta自家的「Meta AI」工具維持完整存取權限，但競爭對手的服務——其中許多早已為客戶溝通建立整合——實際上自2026年1月15日起便被禁止使用該平台 。

調查時間軸：一步步走向強制命令

監管的回應在數月內逐步加壓：

• 2025年12月4日：歐盟執委會依據《歐盟運作條約》（TFEU）第102條（禁止濫用市場支配地位），展開正式的反壟斷調查。調查範圍涵蓋歐洲經濟區，而義大利則透過其本國的競爭主管機關AGCM（義大利競爭與市場管理局）進行平行調查 。
• 2025年12月24日：義大利AGCM另行命令Meta暫停禁止競爭對手AI聊天機器人的合約條款，在歐盟主要案件尚未有結果前，便加重了壓力 。
• 2026年2月9日：執委會向Meta發出正式「異議聲明」，警告其政策顯有濫用市場支配地位之嫌，並威脅將採取臨時措施，以防止競爭遭受「嚴重且無法挽回的傷害」。
• 2026年3月5日：Meta提出一項自願性讓步方案——提供一年的時間窗口，讓競爭對手AI聊天機器人可以付費存取WhatsApp。執委會迅速駁回此提議，認為收費方案只是另一種形式的排擠 。
• 2026年4月15日：執委會向Meta發送「補充異議聲明」，正式通知該公司，執委會打算實施臨時措施，要求其提供免費、無條件的存取權限。執委會的初步觀點是，付費存取與原禁令的效果無異 。
• 2026年6月9日：最終的臨時措施命令發布，要求Meta在五個工作日內，為競爭對手的通用型AI助理恢復免費存取權限 。

法律依據

執委會採取行動的權力，源於禁止濫用市場支配地位的**《歐盟運作條約》（TFEU）第102條**，並結合其在歐盟反壟斷法規下的程序權力——當在做出最終決定前，存在對競爭造成「嚴重且無法挽回的傷害」之風險時，得實施臨時措施 。

Meta 面臨的風險

若Meta未能遵守命令，後果將相當嚴重。執委會可對其每日的違規行為處以定期罰款；情節重大時，罰款更可高達Meta全球年營業額的10% 。由於監管機構已公開確認將以「巨額罰款」執行命令，Meta面臨的財務風險不容小覷 。Meta則已表態將對此命令提出上訴，並指控歐盟「監管越權」 。

投訴的幕後推手有哪些？

儘管歐盟執委會因程序保密而未公開所有投訴者名稱，但多份報導已指認出，正是以下幾家公司的正式投訴，觸發了這項調查 。名單包括：

• 加州The Interaction Company，Poke.com AI助理的開發商。
• Agentik，一家法國的AI新創公司。
• 一家未具名的西班牙競爭對手AI供應商 。

此外，早期的報導與分析也指出，OpenAI（ChatGPT的開發商），以及Microsoft Copilot和Perplexity等服務，都是在新條款生效後，被切斷與WhatsApp連結的知名AI助理 。這些集體投訴指控，Meta正利用其對WhatsApp龐大用戶群（一個關鍵的客戶溝通渠道）的控制權，不公平地使其競爭對手在AI助理市場上居於劣勢，藉此圖利自家的Meta AI工具 。