這項調查涵蓋的經濟體,合計佔美國總進口額的 99.4%,凸顯其範圍之廣 。值得注意的是,這些關稅並不會立即生效。美國貿易代表署已排定於 2026年7月7日 舉行公聽會,並開放公眾評論期,之後才會做出最終決定
。
美國貿易代表署的官方公告指出,擬議的關稅適用於所有產品,但「附件A中規定的除外」。這套豁免框架的核心邏輯在於:那些已建立可信的強迫勞動禁令,或透過貿易協議做出相關承諾的經濟體,可獲得較低的10%關稅稅率。這種激勵結構旨在推動貿易夥伴採行符合美國目標的政策
。完整的產品豁免清單,詳列於完整的政府文件中。
歐盟的回應既迅速又明確,絲毫不留情面。歐洲執委會在美方宣布提案隔天(6月3日)便公開譴責,稱這項關稅提案 「毫無根據」且「不具正當性」 。歐盟的反對主要基於兩點:調查結果完全無視歐盟現行嚴格的法律,且宣布的時機點極具破壞性。
歐洲議會國際貿易委員會主席伯恩特·朗格(Bernd Lange)更以 「荒謬至極」(utterly absurd) 來形容美方的調查結論,並直接點出歐盟早在2024年就已立法,全面禁止強迫勞動產品的進口 。歐盟執委會也呼應此論點,強調其法規是全球禁止此類商品最嚴格的規範之一
。
提案的時機點更是引發了格外不滿。歐盟指出,此舉破壞了雙方為落實「坦伯利協議」所做的努力,該協議內容即包含雙方共同合作、從供應鏈中消除強迫勞動的具體承諾 。更顯矛盾的是,歐洲議會的國際貿易委員會才在美方宣布這項新關稅的 前一天,投票通過推進坦伯利協議的執行
,讓美方的突襲式關稅顯得格外諷刺。
北京的核心反擊論述,是全盤否認美方的指控基礎。中國官員 斷然否認其境內存在任何強迫勞動行為,將美方的指控定調為出於政治動機的貿易侵略 。毛寧直接指控美方是以此為藉口進行「政治操弄」,她明確表示:「我們反對拿強迫勞動當作加徵關稅的藉口,反對以此為名搞政治操弄」
。
這項強迫勞動關稅提案的推出並非孤立事件。它發生在跨大西洋貿易關係短暫緩和、名為「坦伯利協議」的框架正處於脆弱階段的此刻。該協議由美國總統川普與歐盟執委會主席范德賴恩於2025年7月在蘇格蘭坦伯利達成,其核心內容是要求歐盟將大多數美國工業品的進口關稅降至零,而美方則承諾將其對歐盟商品的關稅上限設在15% 。
然而,這個框架在強迫勞動關稅爭議爆發前就已承受巨大壓力。川普此前曾對歐盟下達 2026年7月4日 的最後期限,要求其履行協議中的關稅承諾,否則將面臨更高的貿易壁壘。到了2026年5月,川普甚至威脅要對歐洲進口的汽車和卡車加徵25%的關稅 。
歐盟立法機構由於擔憂協議的失衡本質,才剛為其爭取到包含 「日落條款」 在內的保障措施,該條款允許歐盟在2029年12月之前,若協議未被正式續約,即可單方面終止協議 。如今這項新的關稅提案,被視為是美方發動的新一波貿易攻勢,恐將徹底顛覆歐盟批准坦伯利協議的進程
。
美國這項關稅提案意外地讓布魯塞爾與北京短暫站在了同一陣線上,但雙方的出發點卻大相逕庭:歐盟認為這是對一個已擁有相同法律的夥伴,進行不合時宜的攻擊;而中國則視之為一場戰略性貿易戰中,憑空捏造的開戰理由。最終結果如何,有待7月公聽會後見分曉。
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