欲理解為何這套外交框架崩解得如此之快,就必須檢視5月13日至15日的北京峰會究竟產出了什麼,以及它刻意迴避了什麼。峰會的核心成果,是習近平提出的「建設性戰略穩定」框架,一個華府接受、但雙方解讀截然對立的概念 。
北京將此視為一套爭取權力轉移新範式的教條,旨在以中國的條件來管理競爭,側重「以合作為主的積極穩定」。而華府則將其包裝為一系列戰術性勝利:具體的農產品採購、波音飛機訂單,以及中國承諾處理稀土供應鏈問題
。
6月初雙方迅速重回強硬限制,其實一點也不令人意外。這是三項關鍵且懸而未決的緊張關係所導致的直接後果。
1. 懸而未決的關稅達摩克利斯之劍
5月的峰會並未延長那份至關重要的2025年10月關稅休戰協議 。一份源自2025年11月協議、規模達300億美元的關稅削減框架原則上存在,但雙方並未就任何永久性的時間表達成共識
。若無新的協議,休戰期將在11月10日屆滿,屆時對中國商品課徵的對等關稅,將從現行47%的有效稅率一舉回升至57%,部分301條款關稅豁免項目也將一併終止
。這顆滴答作響的定時炸彈,更因最高法院在2026年2月裁決廢止所有依據《國際緊急經濟權力法》課徵的關稅而變得更加複雜,迫使川普政府忙於尋找替代的法源依據
。
2. 直接的法規對撞路線
6月1日的相互限制並非孤立事件,它們更像是兩列註定相撞的火車。美國正推行域外管轄策略,將自身法律全球性地應用於中國的子公司。與此同時,中國也正在構築自己的域外高牆,頒布一系列法規,其明確目的就是為了讓外國制裁失效,並阻止任何敏感技術或數據向海外轉移 。這為那些被迫同時遵守兩套相互牴觸法律的跨國企業,製造了直接的法律衝突
。
3. 教條鴻溝:戰術性修補 vs. 戰略佈局
最根本的問題在於雙方對「穩定」的定義根本互不相容。正如外交關係協會(CFR)所指出,對美國而言,「穩定」意味著在避免衝突的同時敲定經濟協議 。但對中國而言,這是一套「戰略相持」的框架,它將中國的技術自主驅動力合法化,並接受將「可控競爭」視為一種新常態
。這意味著,美國任何旨在維持科技優勢的作為,都會被北京解讀為對框架的違反,從而觸發對等的報復措施。
2026年6月初的這些舉措,清楚地表明「北京維穩」僅僅是戰術性的,而非變革性的。一場總統訪問的外交排場,以及創建模糊的制度性機構,都無法粉飾科技領域加速脫鉤的現實,以及一個從根本上已破損的關稅架構。這份協議,是一場精心安排的合照機會,而非一紙和平條約。真正的故事是,這兩大強權似乎已各自認定,要實現自身定義下的穩定,唯一的方法就是為一場更曠日持久的經濟與科技抗戰,做好更充分的準備。
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