北約議會大會春季會議宣言：籲對俄「量子跳躍」式強化威懾

北約議會大會（NATO PA）於2026年5月29日至6月1日在立陶宛首都維爾紐斯舉行春季會議。在安全環境急遽變化的背景下，來自大西洋兩岸的議員齊聚一堂，最終通過了一項立場鮮明的最終宣言，為即將到來的安卡拉峰會定下基調。

宣言核心：一個更強大北約的藍圖

這份宣言的全名為**《支援威懾與防禦的量子跳躍：一個更強大北約的議會議程》**（Supporting a quantum leap in deterrence and defence: a parliamentary agenda for a stronger NATO）。所謂的「量子跳躍」（Quantum Leap），意指盟國在威懾與防禦能力上，不再只是漸進式的調整，而是必須實現斷代式的、大幅度的強化，以應對當前嚴峻的安全挑戰。

俄羅斯：直接被點名為「長期威脅」

宣言明確指出，俄羅斯是對歐洲－大西洋安全「直接、戰略性與長期的威脅」。此一定調較以往更為強硬。

文件中不僅譴責俄羅斯對烏克蘭的持續侵略，更點出其近期在盟國邊境的魯莽行徑。具體事例包括無人機侵入立陶宛與羅馬尼亞領空等混合戰破壞行動。北約議會大會主席馬可斯·佩雷斯特雷洛（Marcos Perestrello）更強調，任何衝突外溢事件的責任，都須歸咎於俄羅斯。

威懾與防禦：聚焦東翼的「量子跳躍」

宣言的核心訴求，是呼籲各盟國政府在北約的威懾與防禦態勢上，實現「量子跳躍」，尤其是沿著北約的東翼防線。

這代表各國必須展現對《華盛頓條約》第五條（集體防禦承諾）不可動搖的決心，並持續強化北約的前沿防禦部署。立陶宛總統吉塔納斯·瑙塞達（Gitanas Nausėda）在會中呼籲，應將新版「北約整合防空與飛彈防禦計畫」，列為即將舉行的安卡拉峰會的核心具體成果之一。

烏克蘭：歐洲穩定的關鍵支柱

宣言重申，一個強大、主權獨立且領土完整的烏克蘭，對歐洲－大西洋的穩定至關重要。北約議會大會主席將「對烏克蘭的持續支持」列為會議四大明確優先事項之一，確保對烏克蘭的軍事、財政與政治支持不中斷。

混合戰與國防支出的新標竿

面對日益複雜的威脅，宣言明確指出，網路攻擊、破壞行動、經濟脅迫及其他混合戰術，正每日衝擊盟國社會。會議對盟國近期啟動的「波羅的海哨兵」（Baltic Sentry）行動及「北約X任務隊」（NATO Task Force X）表示歡迎，認為這些舉措能有效保護關鍵基礎設施，並打擊俄羅斯的影子艦隊。

在各界最關注的國防支出上，宣言的措辭極具分量。它強調，國防支出佔GDP的2%並非選擇性目標，而是對公民的義務。宣言更進一步敦促盟國，應在2%的基礎上設定更宏大的新目標，並盡一切努力在2035年前實現國防支出佔GDP 5%的承諾，要求各國提出具體可信的國家計畫來加速達標。

義大利的領導角色與北約－歐盟合作

義大利代表團在本次會議中表現活躍，義大利眾議院也公布了完整的宣言文本及相關準備文件。值得注意的是，在會議前夕，義大利外交部長安東尼奧·塔亞尼（Antonio Tajani）已公開表態，義大利準備將國防支出提升至北約所要求的GDP 5%目標，但同時也希望歐盟能在能源相關的預算規則上給予更多彈性空間。這顯示南歐主要盟國在承擔更多防務責任的同時，也務實地尋求財政上的配套措施。

在更宏觀的層面，宣言再次確認了北約與歐盟的合作框架，特別是以《北約－歐盟合作聯合宣言》為基礎，來調和軍事韌性與民間韌性的建構。宣言特別點出，歐洲的防禦努力應是為了「強化北約，而非與之重複」，並重申美軍在歐洲的軍事存在依然具有至關重要的地位。

展望：為安卡拉峰會鋪路

本次維爾紐斯會議，實際上是為後續的北約領導人峰會進行議會層級的意見整合。宣言明確呼籲盟國必須「以急迫感」進一步落實國防投資承諾，將達標時間表大幅提前至遠早於2035年。可以預見，這份帶著強烈「量子跳躍」色彩的宣言，將成為各國政府在安卡拉峰會上進行實質討論與角力的重要壓力點。