歐盟平衡出手：首度制裁哈瑪斯政治局，同時黑名單以色列屯墾組織

該清單包含 10 名資深政治人物，例如流亡領袖 哈立德·馬夏艾（Khaled Mashal）、加薩走廊實際領導人 哈利勒·哈雅（Khalil Al-Hayya）、資深官員 穆薩·阿布·馬祖克（Moussa Abu Marzouk），以及 胡薩姆·巴德蘭（Husam Badran）、法希·哈馬德（Fathi Hamad） 等人 。歐盟方面宣稱，這些人在高層決策中扮演要角，對於該組織的暴力行動「知情、參與策劃與準備，並積極為其辯護」。

制裁內容包括凍結這些人在歐盟境內的資產、禁止他們旅行或過境歐盟，並嚴禁歐盟個人或實體提供任何直接或間接的資金支持 。

瞄準屯墾區人權侵害

同一日，歐盟另根據「全球人權制裁制度」，對以色列屯墾運動中 4 個實體與 3 名個人實施限制措施，指控他們在被佔領的西岸地區，對巴勒斯坦人進行「嚴重且系統性的人權侵害」。

被鎖定的對象與具體理由包括：

• 「納哈拉屯墾運動」（Nachala Settlement Movement）及其領袖丹妮拉·魏斯（Daniella Weiss）：歐盟指控該組織鼓勵與推動強迫巴勒斯坦人遷離的行為 。
• 以色列非政府組織「雷加文」（Regavim）及其主任梅爾·多伊奇（Meir Deutsch）：被指控積極遊說以拆除巴勒斯坦人財產，從而擴大以色列控制權 。
• 「阿瑪納」合作社（Amana cooperative）：這是一個與屯墾區建設密切相關的組織 。

這些個人及組織同樣面臨歐盟旅行禁令及資產凍結的制裁。

幕後的政治交易：為何此刻出手？

這項雙重制裁的政治動力，源自 5 月 11 日歐盟外長會議達成的一項共識。此前，匈牙利前任政府的否決權一直是主要障礙，而新政府上台後改變了立場，終於讓這項擱置多時的措施得以過關 。

推動此決定的背景因素還包括：

• 屯墾區暴力創新高：2026 年，已有 11 名巴勒斯坦人在西岸死於屯墾者之手，高於 2025 年的 9 人 。
• 來自加薩的巨大輿論壓力：以哈戰爭引發的加薩人道災難，讓歐盟各國政府面臨採取行動的呼聲，而同步制裁雙方被視為一種「平衡」的展現 。

歐盟外交政策高級代表 卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas） 正是如此定調，她表示歐盟「剛批准了制裁對巴勒斯坦人施加暴力的以色列屯墾者」，同時也制裁了「哈瑪斯高階恐怖分子」。這種時間點上的「同步」，在外交上被視為避免被批評立場偏頗、並爭取一致同意的策略性讓步。

未能達成的更強烈手段

儘管如此，5 月通過的制裁包裹仍是「較窄」的選項。部分成員國更宏大的意圖，最終在關鍵國家反對下觸礁。這些被束之高閣的方案包括 ：

• 暫停或部分暫停《歐盟－以色列聯繫協定》：這份協定是雙方貿易與政治關係的基石。
• 禁止進口以色列屯墾區產品。
• 針對屯墾區商品實施更廣泛的貿易限制。

愛爾蘭、西班牙、比利時帶頭推動這些更強硬措施，但德國與義大利等國持反對意見，而任何涉及暫停《聯繫協定》的決策都需全體成員一致通過 。 根據歐盟執委會先前的估算，即便只是部分暫停，也可能對約 37% 以色列輸入歐盟的商品課稅，潛在影響高達每年 10 億歐元 。正因涉及重大經貿利益，協商才如此艱難。

以哈雙方強烈反彈

面對這項「各打五十大板」的舉措，雙方都嚴厲譴責。

哈瑪斯方面，該組織在 5 月 30 日發表正式聲明，批評歐盟的決議「不公正且完全與以色列的說詞一個鼻孔出氣」，並指控歐盟是「雙重標準」和「徹底的偏見」。聲明中辯稱，歐盟是在懲罰為巴勒斯坦人民辯護的政治領袖，卻對以色列在加薩的所謂「種族滅絕」行為「視而不見」。

以色列方面，總理 本雅明·納坦雅胡（Benjamin Netanyahu） 的辦公室猛烈抨擊，指責歐盟「在以色列公民與哈瑪斯恐怖分子之間畫上虛假的對等號」，並稱此舉使得歐盟「暴露出其道德淪喪」。時任外交部長 吉迪恩·薩爾（Gideon Sa'ar） 更直言，這種比較是「徹底扭曲的道德等價」，強調歐盟是在無證據基礎下，任意地對以色列公民進行政治制裁 。

兩造反應也凸顯了歐盟此次操作的困境：試圖以雙邊同步制裁展現的「平衡」，最終在政治宣傳場上，被衝突雙方各自解讀為對己不公的「新證據」。