歐盟《數位服務法》祭出史上最重罰單：Temu為何因危險商品被罰200億歐元？

在全球以超低價商品與洗腦社群行銷攻城掠地的中國電商平台Temu，於2026年5月28日遭歐盟執行委員會（European Commission）祭出高達兩億歐元（約新台幣68.5億元）的重磅罰單，因其違反了歐盟的《數位服務法》（Digital Services Act，簡稱DSA）。這項裁罰超越了2025年底社群平台X（前身為Twitter）因透明度問題遭罰的1.2億歐元，成為該指標性平台法規上路以來的最嚴厲制裁 。這項裁決，源自於近兩年前因歐洲消費者組織投訴而啟動的調查 。

對於這項判決，Temu已公開表示「不認同」，並認為罰款金額「不成比例」，主張這項裁決僅是針對其在2024年首次提交的風險評估，並未反映其目前的安全保障措施實況 。

監管鐵拳：秘密調查如何揭露平台上的危險商品

歐盟執委會此次執法的關鍵，在於他們執行了縝密的「秘密顧客」實測。調查結果明確指出，歐盟消費者「非常有可能」在Temu平台上遇到非法與不合格的商品 。測試結果揭露了兩大類別商品存在嚴重的安全破口：

• 充電器：受測的充電器中有極高比例未能通過基本的電器安全測試 。
• 嬰兒玩具：受測的嬰兒玩具中有高比例構成中度至高度的安全風險，包括化學物質超出法定安全上限，以及因可拆卸零件導致的窒息等物理性傷害 。

更廣泛的消費者檢測也印證了這些發現。根據歐洲消費者聯盟（Euroconsumers）的另一份獨立報告，在隨機抽檢的27件Temu兒童商品中，高達26件不合格，其中更有8件因含有毒金屬或具備窒息風險，被歸類為高度危險 。

Temu風險評估的三大致命缺失

歐盟執委會最終判定，Temu在2024年10月提交的風險評估，完全不符合DSA的法定標準，並歸結出三項核心缺失 ：

1. 流於形式的通用分析，缺乏具體證據：Temu的風險報告高度依賴對於整個電子商務產業的通用資訊，卻未能針對其「自身服務」提出具體證據，包含了公開的消費者投訴以及獨立測試的結果，這些都未被有效納入風險分析架構中。
2. 嚴重低估風險發生頻率：該公司嚴重錯估了歐盟消費者在平台上接觸到非法商品的機率，而這項粗劣的評估結論，明顯與執委會自己執行的秘密購物調查結果背道而馳。
3. 忽視平台設計造成的放大效應：Temu完全未能妥善評估其服務的「設計」——包含了它的推薦演算法、以及由旗下合作的網紅所推動的商品促銷計畫——是如何主動加劇了非法與危險商品的傳播擴散。

兩億歐元只是開始，下一波懲罰山雨欲來

這筆兩億歐元的罰款，絕非Temu在歐洲市場監管挑戰的終點。此次懲罰僅解決了這項全面性調查的第一部分。針對Temu的另一項獨立DSA調查仍在進行中，調查的焦點更為深入，包含了令人上癮的介面設計、推薦系統的透明度，以及研究人員對平台數據的取用權限等複雜議題 。歐盟官員已暗示，隨著這項調查的持續，在「接下來幾個月內」就可能祭出更進一步的懲罰措施 。根據《數位服務法》的規定，歐盟執委會有權對違規企業課以高達其全球年度總營業額6%的天價罰款。