中國國防部長董軍再度缺席「香格里拉對話」，亞太安全論壇陷入對話真空

川習峰會只是「戰術性穩定」

2026年香格里拉對話的時機極其微妙：美國總統川普與中國國家主席習近平5月14至15日剛在北京見完面。峰會雖然達成若干「容易的協議」——例如中方採購美國農產品、波音飛機——但在科技競爭、稀土出口管制、台海地位等實質歧見上，幾乎原地踏步。

用澳洲智庫羅伊研究所（Lowy Institute）的說法，這次北京峰會直接「偷走」了香格里拉對話的傳統戲碼，也就是美中政治與防務官員的交流機會。兩位防長當然能找到話題，但誰都不想讓自己領導人剛閉幕的峰會失焦。

這種「戰術性穩定」，其實已在2025年10月的亞太經合會（APEC）川習會出現過：關稅休兵協議、稀土管制鬆綁、總統互訪路線圖，看似緩和，卻無法化解根本矛盾，為後續安全論壇的對峙格局埋下伏筆。

赫格塞斯演說：印太優先，台海是火線

美國在川普第二任期內的第一份印太政策綱領，就選在2025年香格里拉對話發布。赫格塞斯明確指出，印太是美軍的「優先戰區」，策略核心是「以實力促成和平」，並「重新聚焦於嚇阻中共的侵略」。

他的措辭相當直接：「中國構成的威脅是真實的，而且可能迫在眉睫。」從頭到尾，台海都是論述焦點。他強調，美國不會坐視盟友與夥伴「被中共征服或恫嚇」，但同時刻意維持了戰略模糊，未對「美軍是否直接介入」做出承諾。

赫格塞斯還向在場的亞洲各國喊話：既然歐洲盟友正在強化防務，亞洲也該同步提高國防預算。他重申美國「不會被趕出」印太地區，這是對中方長期「區域拒止」論述的公開回擊。

展望2026年，赫格塞斯預計將再次登台，時間點就在川習峰會後沒幾天。峰會勉強擠出的「脆弱的緩和」，勢必被他對中國軍事態勢的新一輪示警所考驗。此外，2026年論壇還有一個歷史性亮點：法國總統馬克宏將發表開幕演說，成為首位在香格里拉對話演講的歐洲領袖。

當對話平台失能，誰填補真空？

中國降級代表的結果，不只是讓解放軍失去反駁美國指控的舞台，也使這場亞洲最高層級安全論壇，失去了美中防務外交的核心功能。

在2025年論壇上，儘管中國代表胡鋼鋒曾參與一場小組討論，但多數時間，中方並沒有在會議中直接應對針對南海軍事化、台海威脅等議題的批判。

到了2026年，論壇的張力將更為複雜：美方既要避免被解讀為破壞峰會氣氛，又要在台海問題上傳達足夠明確的嚇阻訊號；中國則透過缺席繼續釋放「不願陪玩」的戰略訊號，將對話責任推回給華府。雙方能否防止誤判升級，將是這兩屆香格里拉對話最真實的壓力測試。