中國國務院總理李強在 5 月 25 日至 27 日,深入浙江省的經濟重鎮舟山與寧波,視察了國家戰略石油儲備與糧食庫存,並力推大宗商品分撥基礎建設。這趟為期三天的行程,傳遞出一個極為直白的訊號:即便中國手中握有全球最龐大的戰略石油緩衝,經濟安全的真正強度仍取決於能否快速調度、煉製並送達這些儲備 。
自 2026 年 2 月底美國與以色列對伊朗發動空襲,伊朗隨後封鎖荷姆茲海峽以來,全球每日約 1,840 萬桶的石油運輸與每年 1,100 億立方米的液化天然氣貿易陷入停擺,這相當於全球約五分之一的石油供給憑空消失 。國際能源總署更直言,這已是「全球石油市場史上最大規模的供應中斷事件」
。
李強的第一站,是中國最具戰略意義的石油庫存據點之一——舟山國家石油儲備基地。他不僅聽取了營運簡報,更仔細詢問了建設工程與管理細節 。視察範圍更擴及一座商業石油儲備項目,以及一個大宗農產品儲運基地
。
與其說李強對現有的庫存水位感到滿意,不如說他將此行視為一場「擴容動員」。央視新聞報導,李總理當場呼籲「要完善儲備結構,推進各類儲備設施建設,擴大儲備規模」。他強調,必須做好「大宗商品和重要物資的儲備調節」,強化其「戰略保障、宏觀調控和應急急需」的功能
。
糧食安全在此次視察份量同樣吃重。李強勘察了糧倉,並將糧食安全的議程扣連上同一條危機邏輯:若荷姆茲海峽持續封鎖,不只能源運輸受阻,全球肥料運補與農產品供應鏈也將面臨斷裂 。
在寧波,李強特別視察了寧波舟山港高鐵的「金塘海底隧道」。這項重大工程的核心價值,在於提升港區的「貨物吞吐量」,而不只是客運功能 。寧波舟山港本就是中國大宗商品的關鍵轉運站,而李強此行更直接發出軍令狀,要求加速將其打造成「重要物資的國家級分撥樞紐」
。
視察期間,李強明確要求「加速建設大宗商品和重要物資的流通樞紐,以實現發展與安全的雙重保障」。將「安全」與「發展」並列,意味著北京已將港口及物流建設,視為國家韌性的第一線防禦工事。
李強這次視察決非孤立事件。自 2026 年 2 月 28 日美以聯軍對伊朗發動打擊,伊朗革命衛隊當天便透過國際海事 VHF 16 頻道發出航行警告,禁止船隻通過荷姆茲海峽 。根據船舶追蹤數據,當天晚間航運量便驟降七成
。截至 3 月,各大航商全面停航,逾 150 艘船受困於海峽外側
。
這對身為全球最大原油進口國的中國來說打擊最為沉重。雖然存在替代路線,但物流困難、成本更高,且根本無法完全填補荷姆茲運量的黑洞。
事實上,北京在這場危機爆發前已備妥「史無前例」的彈藥。據美國能源資訊署估計,截至 2025 年 12 月,中國的政府與商業戰略石油庫存合計將近 14 億桶 。光是在油價相對平穩的 2025 年一整年,中國就平均每日向儲備注入了 110 萬桶 原油
。
這個規模有多驚人?
以中國 2025 年的正常進口速率換算,14 億桶約當 70 至 100 天的「前行覆蓋率」。這是一座極為堅實的防波堤——但並非無邊無際。
這次視察揭露了北京在歷史天量庫存背後,鎖定的三大潛在弱點:
一、續航力風險。 荷姆茲海峽的封鎖看不到盡頭。伊朗危機的外交解決陷入膠著,各種軍事想定都可能延長或升級封鎖。萬一這場風暴延續至 2026 年底,即便百日庫存也會開始令人坐立難安;也正因此,李強才要在緩衝水位真正下降前,急於進一步「擴大儲備容量」。
二、後勤分撥瓶頸。 存在油槽裡的原油,並不等於能送進煉油廠、工廠與消費者手中的汽油。李強緊盯寧波舟山港區與金塘海底高鐵隧道,正凸顯出物流鏈才是真正的內部脆弱點。一座缺乏港口與鐵路疏運能力的儲存點,只是一塊靜止的備胎,而非動態的護盾 。
三、糧食,那條更難防的平行戰線。 荷姆茲危機同樣襲擊了全球化肥運輸——約三成銷往全球的肥料,本須經過受衝突波及的中東航道 。中國作為糧食淨進口國,囤積大宗農產品的動作,顯示決策層憂心這場危機的「第二波衝擊」,也就是糧食價格失衡,可能比石油短缺更難纏且更為持久
。
這趟被外界形容為「替經濟穿上荷姆茲防彈衣」的視察,本質上是一次防禦性的佈局:北京正試圖將這個全球最大進口國,與一場它完全無力控制的外部供應截斷風險隔離開來 。不論是更龐大的儲備、更多元的倉儲、更迅捷的樞紐建設,還是港口升級,李強議程上的每一項,都指向同一個終極提問:
要是荷姆茲海峽直到 2026 年底都打不開,哪個環節會最先撐不住?
視察本身也是場政治訊號。由中共中央政治局常委、國務院總理親自走一趟舟山油槽與寧波港,就等於向全國宣示:經濟安全,尤其是能源與糧食的供應韌性,已經拉高到中共議程的頂端。這是務實的軍令,也是說給社會大眾聽的定心丸:北京正在準備,而且準備是真槍實彈的。
李強此行最直接的效應,將是一波官僚體系的「踩油門」:寧波舟山周邊的港口與鐵路工程加速審批、撥給儲備設施建設的資金加碼,甚或可能出現另一波由官方主導的商業庫存拉貨潮,把油槽水位再往上頂。回顧 2025 年那段每日狂囤百萬桶的「補庫秀」,就知道當北京認定某項弱點時,行動力有多駭人。
長期來看,此行預示著中國經濟國策的更根本轉向:一套結構性的「超額保險」,決心徹底封住海上咽喉的風險。這意味著再也不只是準備更大桶的「雨天基金」,而是建構一套整合儲備與物流的完整系統,足以硬扛荷姆茲數月之久的斷供,不管海峽最終何時、甚至是否會重新開放。
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儘管中國坐擁約 14 億桶的全球最大戰略油儲,總理李強仍在視察中要求「完善儲備結構,擴大儲備規模」,顯示北京對荷姆茲海峽長期封鎖的「續航力風險」極度警惕,正設法在緩衝耗盡前強化安全網 [9][10]。
儘管中國坐擁約 14 億桶的全球最大戰略油儲,總理李強仍在視察中要求「完善儲備結構,擴大儲備規模」,顯示北京對荷姆茲海峽長期封鎖的「續航力風險」極度警惕,正設法在緩衝耗盡前強化安全網 [9][10]。 李強視察寧波舟山港與金塘海底高鐵隧道,宣示加快大宗商品分撥樞紐建設,突顯北京的新認知:即便庫存滿倉,若港口與鐵路運能癱瘓,戰略儲備也只是靜止資產,無法於動態中有效護體 [7][12]。
北京同步大規模儲備糧食,反映了決策層對「第二波衝擊」的焦慮——荷姆茲危機已波及全球化肥供應鏈,糧食價格穩定恐將成為比石油短缺更持久的致命脆弱點 [7][37]。