為何歐盟與中國的貿易衝突正在升級？

歐盟與中國之間的貿易摩擦近年明顯升溫。歐洲原本提出的對華策略是「去風險化（de‑risking）而非脫鉤」，但現在正逐漸轉化為更具體的政策：更強的貿易防衛措施、供應鏈多元化規則，以及對中國科技企業的安全限制。

這場衝突主要集中在三個核心問題：中國產業產能過剩、科技與網路安全疑慮，以及歐盟降低對中國經濟依賴的政治壓力。

核心爭議：中國產能過剩問題

歐洲政策制定者認為，中國部分產業因為政府支持與產業政策導致產能過剩，大量低價產品流入全球市場。歐洲議會的一項研究指出，這種產能過剩在歐洲被視為扭曲競爭、威脅本土製造業並加劇歐中貿易緊張的重要因素。

問題之所以敏感，是因為中國仍是歐盟最重要的貿易夥伴之一。歐盟委員會數據顯示，中國是歐盟第三大整體貿易夥伴，也是第二大貨物貿易夥伴，2024年雙邊貨物貿易總額約達7320億歐元。

因此，在歐洲看來，問題不只是貿易逆差，而是由國家補貼與過剩產能造成的價格壓力，可能長期削弱歐洲工業競爭力。

歐盟正在打造新的貿易工具

為回應這些疑慮，布魯塞爾正研究更強硬的貿易工具。

其中一項討論中的政策，是建立新的機制，允許歐盟限制那些被認為受益於產能過剩或市場扭曲的企業與產品進入歐盟市場。

如果該機制實施，歐盟在應對被認為不公平的進口時將有更大的政策空間。

中國方面已提前警告，若歐盟採取此類措施，北京將採取**「堅決反制」**。

目前歐盟其實已經在加強貿易防衛體系。到2024年底，歐盟共有199項貿易防衛措施（如反傾銷與反補貼），當年啟動33項新調查，創下2006年以來最高紀錄。

推動供應鏈多元化

另一項重要政策方向是降低對單一國家的依賴。

歐盟正在討論新的規則，鼓勵甚至要求企業避免過度依賴單一國家供應商——尤其是中國。部分提案包括要求關鍵產業從多個來源採購，以提升供應鏈韌性。

這些政策主要針對化工、工業機械等戰略產業，也是歐洲在疫情與地緣政治衝擊後重新思考供應鏈安全的結果。

整體而言，這屬於歐盟「經濟安全」戰略的一部分：在維持貿易往來的同時，降低戰略依賴。

華為與中興：科技安全成為新戰場

科技與電信安全是另一個衝突焦點。

歐盟委員會評估指出，中國電信設備商華為與中興（ZTE）在5G供應商中屬於風險較高的公司，因此建議成員國限制或排除其設備進入敏感網路。

布魯塞爾也承諾避免在自身內部網路中使用含有這些設備的系統，並敦促成員國更快落實相關安全措施。

此外，歐盟正在討論的新網路安全規則，可能允許逐步淘汰被列為「高風險供應商」的設備，外界普遍認為這將直接影響中國電信企業。

中國的回應：否認「產能過剩」說法

北京對歐洲的指控強烈反駁。

中國政府表示，所謂的「產能過剩」其實是西方對中國競爭力提升的政治化解讀，並指責相關說法帶有貿易保護主義色彩。

中國官員認為，將中國出口優勢描述為過剩產能，是試圖限制中國企業進入海外市場的藉口。

同時，北京警告，若歐盟推出新的限制措施，不僅可能引發反制，也可能破壞全球供應鏈，特別是在新能源與高端製造領域。

為何德國等國家面臨壓力

歐盟內部政治同樣影響政策走向。

部分成員國，尤其是與中國貿易關係密切的國家，過去對強硬措施保持謹慎態度。

**德國是關鍵角色。**作為歐盟最大經濟體與製造業強國，德國與中國的商業往來非常深厚。柏林的立場往往決定歐盟是否能形成足夠政治支持，推動更強硬的貿易工具。

因此，在歐盟準備推出新的經濟安全與貿易政策之際，德國等國正面臨越來越大的壓力，需要在保護自身出口利益與支持歐盟整體戰略之間作出選擇。

歐洲對華政策的戰略轉變

整體來看，這些政策反映出歐洲對中國態度的明顯轉變。

過去多年，歐洲政策重點是經濟合作與低價進口帶來的好處。但現在，越來越多政策討論集中在一個問題：如果產業依賴與科技依賴過深，是否會削弱歐洲的工業基礎與安全？

因此，歐盟對中國的策略正逐漸從「市場開放與合作」轉向更具防禦性的模式——結合貿易防衛、科技安全與供應鏈重組。

未來這套策略是能穩定歐中關係，還是會把雙方推向更激烈的貿易衝突，目前仍未有定論。但可以確定的是，歐洲已經把經濟政策、產業競爭與國家安全視為同一個問題來處理。