然而在這次峰會後,雙方僅簽署多項合作文件與政治聲明,並未宣布任何管線協議。這也再次凸顯一個現實:在這項計畫上,俄羅斯的需求遠大於中國,因此北京在談判中握有更大的主導權。
對莫斯科而言,「西伯利亞力量2號」具有戰略意義。自2022年俄羅斯入侵烏克蘭後,歐洲逐步減少甚至停止購買俄羅斯天然氣,使俄羅斯急需新的出口市場。
克里姆林宮也試圖利用全球能源不確定性來說服中國。例如中東衝突及荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)航運風險,被俄方視為強化陸上管線供應安全的重要理由。
但即便如此,這些地緣政治考量仍不足以讓中國立即同意。
整個談判最核心的問題,其實是價格。
外界普遍認為,中國希望以接近俄羅斯國內市場或部分出口折扣的價格購氣;但俄羅斯則需要更高價格,才能回收數百億美元的管線投資並彌補失去的歐洲收入。
由於長期供氣價格與採購條件始終無法達成共識,雙方談判多年仍未簽署正式合同。
天然氣管線不同於短期能源交易。
像「西伯利亞力量2號」這樣的大型項目,一旦建成通常意味著數十年的供氣承諾。對中國而言,這種長期綁定存在風險。
自烏克蘭戰爭爆發後,北京在能源合作上採取相對審慎態度:既沒有大幅增加對俄長期天然氣合同,也沒有大量投資俄羅斯上游能源開發。
原因很簡單——如果未來能源需求變化或全球氣價下跌,過度依賴固定管線可能變成負擔。
另一個讓中國不急於拍板的原因,是其能源來源高度多元化。
中國目前透過多條管線與海運渠道進口天然氣,同時持續提高國內產量並增加液化天然氣(LNG)採購。未來幾年全球LNG供應預計大幅增加,可能使天然氣更充足、價格更具競爭力。
在這種情況下,北京完全可以等待更有利的條件。
中國能源結構也正在快速轉型。
近年中國新增電力裝機容量中,風能與太陽能佔據主導地位。2024年區域發電中約36%已來自再生能源,且新增裝機規模持續創紀錄。
這意味著中國未來對化石燃料的增量需求可能逐步下降,使新的大型天然氣進口基礎設施顯得沒那麼急迫。
值得注意的是,管線談判停滯並不代表中俄經濟關係轉弱。
2026年第一季,中俄雙邊貿易額達到約612.5億美元,年增14.8%。
俄羅斯仍是中國重要的能源供應國之一,尤其是折扣原油與其他能源商品,這些交易在西方制裁背景下仍持續增加。
「西伯利亞力量2號」的拖延,其實反映出兩國關係中的力量不對稱。
俄羅斯急需新的能源市場與出口管道,以取代失去的歐洲需求;但中國則擁有多種能源選擇與快速變化的能源體系。
因此,北京可以採取更從容的策略:在價格合適時購買俄羅斯能源,但對於數十年、數百億美元的戰略項目,仍堅持嚴格的商業條件。
換句話說,北京峰會再次證明,中俄之間的政治合作或許緊密,但在重大經濟決策上,中國的經濟計算仍然優先於地緣政治象徵。