中國在歐洲建廠潮：2025 年綠地投資創新高，匈牙利成為關鍵基地

中國企業在歐洲的投資模式正出現明顯轉變。過去十多年，中國資本常透過收購歐洲企業進入市場；但近年來，越來越多企業選擇直接在歐洲從零開始建設工廠——這種方式被稱為「綠地投資（greenfield investment）」。

到了 2025 年，這一趨勢已經達到新高，並正在重塑歐洲電動車與電池產業的地理版圖。

綠地投資規模創下新紀錄

多項研究顯示，中國在歐洲的綠地投資正快速增加。歐盟分析指出，2022 到 2023 年間，中國綠地投資項目的數量已超過倍增，同時企業併購活動則明顯下降，顯示投資策略正在改變。

這一趨勢在 2025 年進一步加速。最新估計顯示，當年中國在歐洲的綠地投資接近 90 億歐元，較前一年增加約 51%，創下歷史新高。

稍早的研究也顯示，綠地投資已連續多年成長，並在某一年達到 59 億歐元、年增 21%，成為中國對歐洲投資的主要形式。

這種從「收購公司」轉向「建新工廠」的變化，一方面與歐洲對外資併購審查變嚴有關，另一方面也反映中國企業希望在歐盟建立長期製造基地。

投資集中在電動車與電池產業

目前中國對歐洲的綠地投資，大多集中在電動車（EV）與電池供應鏈。

歐洲正在加速汽車電動化轉型，而中國企業在電池與電動車製造方面具有技術與成本優勢。研究顯示，中國品牌目前約占 歐盟電動車銷售的四分之一。

為了滿足市場需求並更接近客戶，中國企業選擇在歐洲建立電池工廠。這樣做可以：

• 直接為歐洲車廠供應電池
• 降低運輸成本與關稅風險
• 深度嵌入歐洲汽車供應鏈

因此，像 CATL、AESC、華友鈷業（Huayou Cobalt） 等企業都在歐洲宣布或建設大型電池工廠，地點包括匈牙利、德國與法國。

指標案例：CATL 在匈牙利的超級電池工廠

最具代表性的項目之一，是中國電池巨頭 寧德時代（CATL） 在匈牙利德布勒森（Debrecen）建設的電池工廠。

這個項目投資超過 70 億歐元，預計成為歐洲最大的動力電池生產基地之一，主要客戶包括 BMW 與 Mercedes‑Benz 等歐洲車廠。

這類大型投資展現了一個清楚的策略：中國電池企業不只是向歐洲出口產品，而是直接在歐洲汽車產業鏈內建立生產能力。

為何匈牙利成為最大投資目的地

在所有歐洲國家中，匈牙利已成為中國投資最集中的地點之一。

MERICS 與 Rhodium Group 的研究顯示，匈牙利一度吸引了約 31% 的中國對歐洲外國直接投資（FDI），是占比最高的國家。

背後主要有幾個原因：

汽車產業聚落
中東歐是歐洲重要的汽車製造基地，德國車廠在當地設有大量工廠，因此吸引電池供應商就近設廠。

大型 EV 投資集中
CATL 等企業的大型電池項目，使匈牙利快速形成電動車供應鏈聚集效應。

歐盟單一市場通道
在匈牙利設廠意味著產品可在歐盟市場自由流通，對中國企業而言是進入歐洲市場的重要門戶。

歐盟的政策兩難

中國投資湧入，對歐洲既是機會也是挑戰。

一方面，這些投資可以：

• 增加電池產能
• 創造就業
• 加速低碳轉型

另一方面，歐洲政策圈也提出多項疑慮：

補貼競爭問題
歐盟認為中國電動車產業長期受到政府補貼支持，可能造成市場競爭不公平。

產業依賴風險
若關鍵電池技術或供應鏈過度依賴外國企業，可能影響產業安全。

產能過剩壓力
中國新能源產業的龐大產能，可能導致大量產品湧入歐洲市場。

歐盟如何回應

面對這波投資潮，歐盟並未選擇完全限制，而是採取更精細的政策工具。

加強外資審查
歐洲已強化外國投資審查機制，特別針對關鍵技術與基礎設施領域。

貿易防衛措施
歐盟委員會已對中國電動車展開反補貼調查，並考慮以關稅等措施維持公平競爭。

附條件開放投資
政策討論逐漸轉向：在歡迎外資的同時，要求投資帶來在地生產、價值創造或技術合作。

歐洲能源轉型背後的新產業關係

未來幾年，中國在歐洲電動車與電池領域的投資很可能仍會維持高水準。

對歐洲而言，實現氣候目標需要大量電池產能，而中國企業目前在技術與成本方面具備強勢地位。

因此真正的問題並不是「是否接受中國投資」，而是如何在吸引資金與維護產業自主之間取得平衡。

歐洲的電動車轉型，正逐漸與中國製造能力緊密相連——但這段產業合作關係的規則，仍在持續被重新定義。