MC14未解的WTO改革：日本、韓國與瑞典如何推動下一步

在這樣的背景下，日本、韓國與瑞典等國正試圖維持改革動能，推動多邊貿易體系的下一階段調整。

為什麼MC14沒有完成改革

MC14凸顯了WTO在達成共識方面面臨的制度性困難。WTO目前擁有160多個成員，重大決策通常需要全體共識。

• 會議未能形成完整成果文件或全面部長宣言。
• 對「電子傳輸免課關稅暫停措施」（e‑commerce moratorium）是否延長存在嚴重分歧，成為談判破局的重要原因之一。
• 包括WTO制度改革、漁業補貼、農業與數位貿易等多項議題，最終被延後至日內瓦繼續協商。

結果是：WTO的核心改革議程——治理、談判機制與爭端解決制度——仍然懸而未決。

韓國：在改革討論中的積極推動者

在MC14的改革討論中，韓國扮演了相對突出的角色。

韓國產業通商資源部通商交涉本部長 呂翰九（Yeo Han‑koo） 在會議期間主持多場WTO改革會議，討論重點包括決策機制改革與建立更公平的全球競爭環境。

韓國代表團也積極參與多項談判，包括：

• WTO制度改革
• 電子傳輸關稅暫停問題
• 將「投資促進發展協定」（Investment Facilitation for Development Agreement, IFDA）納入WTO框架的提案。

透過主持改革討論與協調不同立場，韓國試圖在已開發經濟體與發展中成員之間扮演橋樑角色。

日本：持續推動WTO制度現代化

日本長期支持強化WTO核心功能，並在MC14中持續參與高層談判。

日本政府認為，要讓WTO在碎片化的全球貿易環境中維持影響力，必須強化三個核心功能：

• 貿易政策監督
• 新規則談判能力
• 有效的爭端解決機制

雖然MC14未能推出完整改革方案，但日本仍持續支持恢復多邊談判機制並維持以規則為基礎的全球貿易秩序。

瑞典：透過歐盟政策與發展合作發揮影響

與日本與韓國不同，瑞典在WTO改革中的影響主要透過歐盟共同貿易政策發揮。

歐洲議會已支持一項全面的WTO現代化議程，涵蓋對以下制度功能的檢討：

• 監督機制
• 談判機制
• 協商與審議功能
• 爭端解決制度。

此外，瑞典也透過資金支持與能力建設計畫協助發展中國家更有效參與全球貿易。例如瑞典向 「標準與貿易發展基金」（STDF） 提供資金，以幫助發展中國家的農業生產者符合國際標準並進入全球市場。

瑞典政府長期倡議建立開放、可持續且以規則為基礎的全球貿易體系。

日內瓦談判將面臨的三大改革難題

MC14未能解決的議題，使未來在日內瓦的談判很可能集中在幾個結構性問題上。

1. 恢復爭端解決機制

WTO的爭端解決制度曾被視為全球貿易體系的「支柱」，但近年來功能受阻。

恢復一個完整運作的制度——尤其是上訴機構（Appellate Body）——被普遍視為改革的首要任務。

2. 改善決策機制

MC14的僵局也凸顯了WTO 共識制（consensus）決策模式 的局限：少數成員即可阻擋多數支持的協議。

因此，部分改革提案開始探討如何在維持多邊性前提下，提高談判的靈活度與效率。

3. 在改革與發展需求之間取得平衡

許多發展中國家擔心制度改革會削弱既有的「特殊與差別待遇」（Special and Differential Treatment）。

在MC14中，部長們仍通過與小型經濟體及相關貿易協定差別待遇有關的決定，顯示發展議題仍是WTO談判的重要政治因素。

WTO改革接下來的方向

儘管MC14成果有限，但各國普遍認為：WTO改革已不可避免。在地緣政治競爭升溫與全球供應鏈重組的背景下，若不改革，組織的影響力可能進一步削弱。

因此，日本、韓國、瑞典以及其他支持改革的成員，預計將在日內瓦持續推動談判，試圖修補制度弱點並維持多邊貿易體系的穩定。

未來是否能在下一次部長級會議前取得突破，將取決於各國能否在 治理模式、數位貿易規則與發展政策 等分歧議題上找到新的妥協方案。