卡拉斯：分裂的歐洲只會讓美中俄得利

歐盟外交與安全政策高級代表卡亞．卡拉斯（Kaja Kallas）近期提出一個鮮明觀點：對全球主要強權而言，「分裂的歐洲」往往比「團結的歐洲」更有利。她因此呼籲歐盟成員國避免各自與美國達成雙邊安排，而應以整個歐盟作為單一談判主體。

這個警告的背景，是歐洲同時面臨三個壓力來源：俄羅斯對烏克蘭的戰爭、跨大西洋關係的不確定性，以及歐盟內部在外交與貿易策略上的分歧。

為何卡拉斯認為「分裂的歐洲」對大國有利

卡拉斯的核心論點是：當歐盟作為一個整體行動時，它在經濟與地緣政治上是一個能與世界大國抗衡的力量；但一旦各國各自為政，影響力就會被削弱。

在她的分析中：

• 美國若能與歐盟成員國逐一談判，往往能取得更有利的條件。
• 中國更容易面對一個缺乏協調、政策不一致的歐洲市場。
• 俄羅斯則最直接從歐洲在烏克蘭政策或制裁問題上的分歧中獲益。

她強調，歐盟的實力正是來自於其「單一市場」與共同政策。如果成員國繞過布魯塞爾、各自談判，歐洲的整體談判籌碼就會被削弱。

為何她反對各國與美國單獨談判

卡拉斯的呼籲，也與目前緊張的歐盟—美國貿易關係有關。

2025年7月，美國總統川普與歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）達成一項關於關稅與貿易的政治協議，目的是為跨大西洋貿易帶來「穩定與可預測性」。

然而，後續落實談判並不順利：

• 歐盟各國政府與歐洲議會對協議內容仍存在分歧。
• 歐洲議會首席談判代表貝恩德．朗格（Bernd Lange）表示，雖然在取消部分關稅上取得進展，但仍「還有一段路要走」。

在這種情況下，如果個別歐盟國家選擇直接與華府談條件，可能進一步削弱歐盟作為整體談判方的地位。卡拉斯因此主張，所有重大經貿談判應由歐盟層級統一處理。

歐洲內部的分歧：是否與俄羅斯對話

卡拉斯推動「團結戰略」的同時，歐盟內部也面臨現實分歧。

其中最大的爭議之一是：歐盟是否應該與俄羅斯展開直接談判，以尋求結束烏克蘭戰爭的可能性。

一些成員國認為，應等待俄羅斯在戰場或經濟上被進一步削弱後再談判；另一些則認為，外交接觸最終仍不可避免。這種政策分裂，使歐盟在對俄策略上難以形成一致立場。

克里姆林宮對卡拉斯角色的回應

俄羅斯方面對卡拉斯本人的態度也相當冷淡。

克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，如果卡拉斯成為與莫斯科談判的代表，她將面臨「非常困難的處境」。他暗示，俄方更可能與那些沒有對俄發表過強烈批評的政治人物接觸。

這顯示，即使歐盟未來決定與俄羅斯進行談判，誰來代表歐洲本身也可能成為新的外交摩擦點。

對歐洲意味著什麼

綜合來看，卡拉斯的警告其實反映了一個更大的現實：歐洲正同時面臨外部壓力與內部分歧。

一方面，俄烏戰爭、全球權力競爭與跨大西洋關係變化，都要求歐洲提高戰略自主性；另一方面，成員國在貿易、外交與安全議題上的不同利益，又讓「團結」變得不易。

在這種背景下，卡拉斯的核心訊息相當直接——如果歐洲不能以整體力量行動，其他大國就更容易各個擊破。