古巴破天荒公布二千人大赦名單，人權組織證實：沒有半個政治犯

週一，古巴採取了一項前所未有的舉措：公布一份超過兩千人的完整赦免名單，這是十年來規模最大的釋放行動，卻在幾個小時內就被人權組織看破手腳——名單上沒有任何一位公認的政治犯 。

這份長達百頁的文件刊登在古巴《官方公報》上，標誌著政府首次揭露受大赦令涵蓋者的完整身分。與此同時，古巴和美國正在進行高風險的雙邊談判，而這份名單的內容，恰恰說明了哈瓦那當局在壓力下的策略：釋放大量普通受刑人，卻對全球關注的良心犯寸步不讓。

大赦令到底寫了什麼

2026年第1212號總統令由古巴總統迪亞斯-卡內爾於4月3日簽署，並刊登在《官方公報》第11號特刊 。該命令對 2,010名受制裁者 授予 「完全且確定的赦免」 。

這項命令是根據古巴憲法第90條（第二節）發布的，該條文賦予總統發布赦免的權力 。古巴政府將這項措施描述為配合聖週的 「人道與主權的姿態」 。

官方給出的赦免考量標準包括 ：

• 所犯罪行的性質
• 服刑期間表現良好
• 已服完相當比例的刑期
• 受刑人的健康狀況

獲釋的群體涵蓋女性、年輕人、六十歲以上年長者、外籍人士，以及旅居海外的古巴公民 。

名單公布後最受關注的細節是：有95人的案件與最高人民法院國家安全犯罪庭有關聯 。古巴政府並不使用「政治犯」這個分類來描述任何一人，這些案件都是以普通刑事罪名起訴的。正如人權觀察所指出，古巴法律將「藐視」、「宣傳」和「攻擊」等罪名，當作對付和平異議的工具 。

人權組織為何毫不買帳

儘管赦免規模龐大且涵蓋國安案件，人權組織的態度卻毫不含糊：名單上沒有任何他們所認定的政治犯或良心犯。

國際特赦組織點名的良心犯，全數不在名單上。 包括藝術家路易斯·曼努埃爾·奧特羅·阿爾坎塔拉、饒舌歌手梅克爾·卡斯蒂略·佩雷斯（又稱奧索博）、費利克斯·納瓦羅·羅德里格斯、賽莉·納瓦羅·阿爾瓦雷斯、羅貝托·佩雷斯·豐塞卡、洛雷托·埃爾南德斯·加西亞和多奈達·佩雷斯·帕塞羅在內，這些被國際特赦組織指定為良心犯的人，沒有任何一位出現在大赦名單上 。

其他獨立組織也得出相同結論。 人權觀察、正義11J和囚犯守衛者等團體都證實，他們無法在名單中找到任何政治拘留者 。

人權觀察特別指出，古巴政府明文排除了因「對抗權威」罪名被判刑的人——在古巴法律下，這類罪名包括「藐視」、「宣傳」和「攻擊」，經常被用來起訴和平表達異議的人士 。

這種質疑並非沒有根據。今年三月，古巴透過梵蒂岡斡旋釋放了51名受刑人，其中只有20人與2021年七月抗議有關，且刑期都在6到18年之間 。那次被包裝成善意姿態的釋放行動，因涵蓋的政治案件比例極低，並未改變人權組織的評價。

古巴外交部副部長卡洛斯·費南德斯·德科西奧在三月的發言更讓當局的立場一覽無遺：「政治犯確實存在，但他們不在與美國的討論範疇內。這是古巴的內部事務。」

更大的棋局：美國施壓、梵蒂岡斡旋與選擇性釋放

四月的大赦並非孤立事件，而是2026年以來一連串高壓談判、教廷調解和選擇性釋放的第二章。

梵蒂岡斡旋的釋放行動（2026年3月）

3月13日，迪亞斯-卡內爾首度公開證實古巴正在與美國進行外交談判 。同一時間，古巴透過與梵蒂岡協商的協議，釋放了51名受刑人，稱此舉是對教廷的善意表示 。

四月大赦與美國的最後通牒

4月10日，美古官員在哈瓦那舉行了一場祕密會議。會後，川普政府對古巴發出為期兩週的最後通牒，要求釋放備受關注的政治犯，尤其是藝術家奧特羅和饒舌歌手奧索博 。

古巴的回應是直接拒絕。古巴駐聯合國大使埃內斯托·索貝隆·古茲曼明確表示，哈瓦那 「不會屈從於美國的最後通牒」 ，釋放政治犯「不在談判桌上」 。

持續的選擇性釋放與流亡條件（2026年5月）

五月，古巴在中央情報局（CIA）協助推動的會談中又釋放了一名政治犯。與此同時，當局向奧特羅和奧索博提出以流亡換取自由的條件，迫使異議人士在自由與離開祖國之間做選擇 。截至名單公布之日，兩人仍在獄中。

數據會說話

人權組織「囚犯守衛者」的報告顯示，截至四月，古巴的政治犯總數達到破紀錄的1,260人，比前一個月又增加了10人 。光是四月一個月，該組織就記錄到23名新的政治犯，同時提出酷刑、性侵害和拒絕醫療照護等獄中指控 。

美國的施壓行動背後，有著更大的地緣政治變局。今年一月委內瑞拉領導人被推翻後，川普政府收緊制裁、掐斷對古巴的石油運輸，並警告不排除敵對干預——這是數十年來兩國關係最緊張的時刻 。全國性的大停電與嚴重的燃料短缺，更進一步加劇了迪亞斯-卡內爾政權的政治壓力 。

名單告訴我們的事

公布完整名單，確實是古巴過去不曾提供的透明措施。但名單的內容，正中了懷疑論者最初的判斷：這場大赦的目的，是在國際壓力下展示善意、減少監獄人口，同時小心翼翼避開任何一個外界會視為政治犯的人。

那95件國家安全案件，仍然是一片灰色地帶。政府將這些人歸類在普通刑事罪名下，而人權組織則主張，整套法律架構本身就是用來將異議定罪的工具 。

在美古雙方就能源制裁、經濟紓困和人權議題持續進行緊張談判的此刻，這份公開的名單讓一個事實再清楚不過：國際特赦組織、人權觀察和其他組織點名為良心犯的人，依然身陷囹圄。