俄羅斯2026年聯邦預算原本設定的赤字目標是國內生產毛額（GDP）的1.6%，如今已明顯守不住。財政部長安東．西盧安諾夫表示，全年赤字預計將控制在GDP的3%以內，幾乎是原目標的兩倍。25

關鍵不只在赤字數字變大，而是軍事與安全相關支出的增速，正在迫使政府把民生與非必要項目當成可延後的調節空間。

前8個月赤字已超過原定全年上限

俄羅斯財政部初步資料顯示，2026年1月至8月聯邦預算赤字達5.8兆盧布，相當於GDP的2.5%；這已高於預算法原訂全年**3.8兆盧布、GDP的1.6%**目標。同期聯邦支出年增14.7%，收入僅增9.2%，支出增幅快過收入。1134

8月確實出現6,600億盧布的單月盈餘，是一年來最大單月盈餘。不過，這主要是大型國營銀行與企業就前一年獲利繳納股利所致；彭博依財政部資料計算，當月股利收入為6,910億盧布。這有助於短期現金流，卻不代表前8個月累積的財政缺口已被填平。29

更早的政府預算入口網站資料也已顯示：在收入預測維持不變下，2026年支出可能高於計畫，令原先規畫的盧布計價赤字擴大逾1兆盧布。3

軍費快速吞噬預算空間

德國國際與安全事務研究所（SWP）分析俄羅斯財政部數據後指出，俄羅斯2026年上半年軍事支出達10.7兆盧布，比2025年同期高出30%，相當於全年GDP預測值的4.7%、上半年GDP的10.5%。33

作為對照，俄羅斯2026年預算原先規畫的全年軍事支出為14.9兆盧布、約占GDP的6.3%。換言之，上半年實際軍費已約用掉全年計畫的72%。4033

若與戰前相比，規模更為鮮明：依同一批預算資料的報導，2026年上半年軍事支出已超過2021年同期的5倍。51

這些數據未必能直接推論全年最終軍費總額，但足以說明為何政府開始限縮民用支出的撥付節奏。當國防、安全與戰事相關需求超出預期，延後可自由裁量或被界定為「非必要」的民生支出，是保留近期資金給優先項目的直接手段。8月的報導指出，政府機關被要求推遲非必要支出，背景是資金不足與赤字擴大。32

缺口怎麼補：動用餘額、國內借款與加稅

西盧安諾夫表示，預算執行過程中出現額外融資與支出需求，政府將尋找額外資金來源。已報導的作法包括動用帳戶累積餘額，以及在國內債務市場借款。19

稅制也是應對工具之一。俄羅斯在2026年提高稅負，以在支付軍事行動成本之際抑制赤字；其中加值稅（VAT）自年初提高至22%。214

此外，財政部正研擬稅法調整，處理企業為保護設施、以及修復無人機攻擊受損設施所支出的成本。這顯示戰爭帶來的財政壓力，不僅來自直接軍費撥款，也延伸至俄羅斯境內資產的防護與修復。31

民生計畫成為最容易被調整的一端

延後民生計畫不等於政府義務消失，而是改變付款時間；對克里姆林宮而言，這能在加稅與舉債同步進行時，把短期資源優先導向國防、安全與戰事相關需求。

壓力也反映在一般預算之外的政策措施。普丁在8月底簽署法令，若關鍵基礎設施的所有者未能充分保護設施——包括防範無人機攻擊——政府可將設施移交外部管理。卡內基國際和平基金會的分析指出，這套機制也可能成為資產重新分配的管道。36

延後民用支出、提高稅負、擴大借款、處理防護和修復成本，以及調整稅法，合在一起勾勒出俄羅斯財政的多重壓力：政府不只要負擔戰場開支，也必須籌措境內資產防護、損害修復與基本公共服務所需資金。

2027年赤字目標較低，但建立在多項假設上

普丁表示，俄羅斯2027年預算赤字初步預估約為GDP的2%，依據是他所稱每桶約50美元的「非常保守」油價假設。17

這個預測低於財政部目前對2026年所談的3%上限，但仍只是預測。能否實現，將取決於財政收入、油價、借貸條件，以及最重要的軍事與安全支出走勢。

普丁則公開表示，擴大的赤字不構成「關鍵性」風險，政府能夠處理；他是在1月至7月赤字已達GDP的2.8%、高於原定全年目標時作出這項表態。1

整體而言，8月單月盈餘帶來的是暫時喘息，而非趨勢反轉。前8個月累積赤字和軍費上升速度，正是俄羅斯從原訂GDP 1.6%赤字目標，轉向以3%為上限的原因；在此過程中，民生支出愈來愈成為最具彈性的預算項目。22933

俄羅斯2026年聯邦預算原本設定的赤字目標是國內生產毛額（GDP）的1.6%，如今已明顯守不住。財政部長安東．西盧安諾夫表示，全年赤字預計將控制在GDP的3%以內，幾乎是原目標的兩倍。25

關鍵不只在赤字數字變大，而是軍事與安全相關支出的增速，正在迫使政府把民生與非必要項目當成可延後的調節空間。

前8個月赤字已超過原定全年上限

俄羅斯財政部初步資料顯示，2026年1月至8月聯邦預算赤字達5.8兆盧布，相當於GDP的2.5%；這已高於預算法原訂全年**3.8兆盧布、GDP的1.6%**目標。同期聯邦支出年增14.7%，收入僅增9.2%，支出增幅快過收入。1134

8月確實出現6,600億盧布的單月盈餘，是一年來最大單月盈餘。不過，這主要是大型國營銀行與企業就前一年獲利繳納股利所致；彭博依財政部資料計算，當月股利收入為6,910億盧布。這有助於短期現金流，卻不代表前8個月累積的財政缺口已被填平。29

更早的政府預算入口網站資料也已顯示：在收入預測維持不變下，2026年支出可能高於計畫，令原先規畫的盧布計價赤字擴大逾1兆盧布。3

軍費快速吞噬預算空間

德國國際與安全事務研究所（SWP）分析俄羅斯財政部數據後指出，俄羅斯2026年上半年軍事支出達10.7兆盧布，比2025年同期高出30%，相當於全年GDP預測值的4.7%、上半年GDP的10.5%。33

作為對照，俄羅斯2026年預算原先規畫的全年軍事支出為14.9兆盧布、約占GDP的6.3%。換言之，上半年實際軍費已約用掉全年計畫的72%。4033

若與戰前相比，規模更為鮮明：依同一批預算資料的報導，2026年上半年軍事支出已超過2021年同期的5倍。51

這些數據未必能直接推論全年最終軍費總額，但足以說明為何政府開始限縮民用支出的撥付節奏。當國防、安全與戰事相關需求超出預期，延後可自由裁量或被界定為「非必要」的民生支出，是保留近期資金給優先項目的直接手段。8月的報導指出，政府機關被要求推遲非必要支出，背景是資金不足與赤字擴大。32

缺口怎麼補：動用餘額、國內借款與加稅

西盧安諾夫表示，預算執行過程中出現額外融資與支出需求，政府將尋找額外資金來源。已報導的作法包括動用帳戶累積餘額，以及在國內債務市場借款。19

稅制也是應對工具之一。俄羅斯在2026年提高稅負，以在支付軍事行動成本之際抑制赤字；其中加值稅（VAT）自年初提高至22%。214

此外，財政部正研擬稅法調整，處理企業為保護設施、以及修復無人機攻擊受損設施所支出的成本。這顯示戰爭帶來的財政壓力，不僅來自直接軍費撥款，也延伸至俄羅斯境內資產的防護與修復。31

民生計畫成為最容易被調整的一端

延後民生計畫不等於政府義務消失，而是改變付款時間；對克里姆林宮而言，這能在加稅與舉債同步進行時，把短期資源優先導向國防、安全與戰事相關需求。

壓力也反映在一般預算之外的政策措施。普丁在8月底簽署法令，若關鍵基礎設施的所有者未能充分保護設施——包括防範無人機攻擊——政府可將設施移交外部管理。卡內基國際和平基金會的分析指出，這套機制也可能成為資產重新分配的管道。36

延後民用支出、提高稅負、擴大借款、處理防護和修復成本，以及調整稅法，合在一起勾勒出俄羅斯財政的多重壓力：政府不只要負擔戰場開支，也必須籌措境內資產防護、損害修復與基本公共服務所需資金。

2027年赤字目標較低，但建立在多項假設上

普丁表示，俄羅斯2027年預算赤字初步預估約為GDP的2%，依據是他所稱每桶約50美元的「非常保守」油價假設。17

這個預測低於財政部目前對2026年所談的3%上限，但仍只是預測。能否實現，將取決於財政收入、油價、借貸條件，以及最重要的軍事與安全支出走勢。

普丁則公開表示，擴大的赤字不構成「關鍵性」風險，政府能夠處理；他是在1月至7月赤字已達GDP的2.8%、高於原定全年目標時作出這項表態。1

整體而言，8月單月盈餘帶來的是暫時喘息，而非趨勢反轉。前8個月累積赤字和軍費上升速度，正是俄羅斯從原訂GDP 1.6%赤字目標，轉向以3%為上限的原因；在此過程中，民生支出愈來愈成為最具彈性的預算項目。22933