剛果Boss Mining危機：非法採礦如何衝擊全球鈷供應鏈

非法採礦如何逐漸失控

根據公司與產業媒體報導，未經授權的礦工多年來持續進入該礦區採礦。Boss Mining 表示，自 2022年起就多次向政府警告非法與半機械化採礦活動增加所帶來的風險。

最初，這些活動多被稱為「手工採礦」（artisanal mining），通常是小規模礦工用簡單工具挖掘礦石。

但報導指出，在Boss Mining礦區內，這些活動逐漸呈現 接近工業化的規模：

• 大批工人進入礦區挖掘礦石
• 含鈷礦石與礦渣被大量移走
• 有時以卡車整批運出

更具爭議的是，產業報導稱部分採礦行動 在剛果士兵保護下進行。

當非法採礦出現組織化分工（挖掘、運輸、保安），就不再只是零散挖礦，而可能變成一種「半工業化」的地下採礦體系。這種情況下，合法礦業公司甚至可能 失去對自己礦區部分區域的控制。

2026年致命山崩事件

危機在 2026年3月急劇升級。

3月10日至11日夜間，Boss Mining礦區內的 Safi採石場 發生山崩，造成 11名非法礦工死亡。

調查指出，事故地點位於正式礦業特許權 PE469 內。在這類工業礦區中，手工採礦依法是 非法行為。

官方與公司都認為，持續的非法挖掘活動削弱了地層穩定性，最終導致山體崩塌。

事故發生後，Boss Mining 再次呼籲政府恢復公司對礦區的 「合法進入權」，並要求結束非法採礦。

政府的應對措施

山崩事件迫使剛果政府採取行動。

政府宣布計畫：

• 將非法礦工 撤離Boss Mining礦區
• 將他們 轉移至指定的手工採礦區

這些區域通常是政府劃定、允許小型礦工合法作業的地點。

目標是在維持地方生計與保障安全之間取得平衡。

為什麼公司無法完全進入自己的礦區

非法採礦對工業礦區營運造成多重問題：

• 不受控制的挖掘可能導致坍塌
• 含鈷礦石與礦渣被非法帶走
• 公司員工面臨安全風險
• 可能引發法律責任與環境破壞

在Boss Mining案例中，大量非法礦工的存在據稱 限制甚至阻止公司進入部分礦區。

這不僅影響生產，也削弱了整個項目的經濟可行性。

數十億美元鈷市場的利益

這場爭議發生之際，剛果正重新調整其鈷出口政策。

作為全球最大鈷生產國，剛果曾在2025年暫停鈷出口，之後於 2025年10月改為實施 嚴格的出口配額制度。

新制度包括：

• 每年設定出口上限
• 出口需取得政府批准
• 必須符合環境與稅務規定

如果大型礦區因非法採礦無法正常運作，政府可能失去 稅收、權利金與出口收入。

全球關鍵礦產競爭的背景

Boss Mining爭議同時發生在全球地緣政治競爭升溫之際。

剛果鈷是電動車與電池產業的重要原料，而 中國長期在鈷加工與礦業投資上佔據主導地位。

近年來，美國也加大投資與合作，希望建立 更可靠、更多元的關鍵礦產供應鏈。

如果大型礦區因安全問題而停擺，將影響全球電池供應鏈的穩定性。

剛果計畫成立「礦業警衛隊」

2026年4月，剛果政府宣布一項新的安全計畫。

政府將建立一支 準軍事性質的礦業警衛隊（Mining Guard），專門負責保護礦區與礦產運輸。

該計畫：

• 預算約 1億美元
• 由 美國與阿拉伯聯合大公國資助
• 首批 2,500至3,000人接受訓練
• 計畫在 2028年前擴充至約20,000人

政府表示，這支部隊將打擊非法採礦與走私，並改善礦產供應鏈的可追溯性。

一場地方衝突，影響全球供應鏈

Boss Mining事件反映了剛果礦業的一個核心矛盾：

該國擁有全球最重要的鈷資源，但在安全、治理與地方經濟之間仍存在巨大挑戰。

非法採礦、地方權力結構與國際企業利益，可能在同一個礦區交織。

隨著全球能源轉型對電池金屬需求暴增，像Boss Mining這樣的衝突提醒外界：

關鍵礦產的供應鏈，其實比市場價格更脆弱——它同時取決於地面上的安全、治理與政治。