歐盟一項衛星頻譜提案,正讓美歐科技政策摩擦再添一個焦點。美國駐歐盟大使安德魯・普茲德近日警告,若布魯塞爾限制非歐盟企業使用部分頻譜,歐洲企業可能遭到美方「災難性」報復。這番話把原本關於頻譜如何分配的政策爭議,推向更廣泛的跨大西洋科技角力。
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爭議中的頻譜是什麼?
提案涉及可讓智慧型手機直接連接衛星的無線電頻譜。相關報導指出,歐盟執委會計畫將部分頻段保留給歐洲業者;若採行,SpaceX 等美國業者,以及中國業者,可使用的頻譜可能因此減少。
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這不等於歐盟已決定封殺 Starlink,也不表示外國業者已被排除在市場之外。現有報導確認了提案的大方向與普茲德的警告,但沒有交代所有頻譜分配和執照安排細節;較準確的說法是,歐盟正在考慮限制外國業者使用部分頻段。
「科技自主」還是「保護主義」?
歐盟保留部分資源給本土業者,可以被視為扶植歐洲產業、降低對外國供應商依賴的做法;普茲德則批評,這樣的安排可能形成對歐洲企業有利、卻讓美國競爭者處於劣勢的規則。
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普茲德也區分了兩種政策目的:歐洲有權保護政府敏感資訊,但他反對以規則偏袒歐洲企業、排擠美國競爭者。
22 這條界線是爭論核心之一——資安要求與商業上的本地優先並非同一回事,最後仍須看提案如何設計、如何對待非歐盟業者。
這場爭議也與美方對歐盟科技監管的批評相連。相關報導提到,普茲德曾批評歐盟《數位市場法》開出的數十億歐元罰款。
8 不過,競爭法執法與頻譜分配是不同的政策問題;反對其中一項,本身不能證明另一項必然帶有歧視性。
報復警告代表什麼?
普茲德的警告是有條件的:若歐盟推進限制措施,美方可能採取報復。他並未說明會採取哪些反制手段。
5 因此,這是升高衝突風險的訊號,不是美國已經報復,也不是華府已公布具體方案。
接下來,關鍵在於歐盟如何平衡安全需求、產業培育與市場競爭。如果提案在華府眼中等同排除美國企業,爭端可能擴大為更廣泛的貿易摩擦;若歐盟能說明安排是為了安全或供應商多元化,美方是否接受,仍可能取決於規則細節及其實際影響。
目前可以確定的是:一項仍在討論中的衛星頻譜分配提案,已成為美歐科技關係的摩擦點;至於美方所稱的報復,內容仍未明朗。