美軍空襲伊朗南部，荷莫茲海峽和平協議命懸一線

空襲震撼外交談判桌

此次攻擊對正在進行的外交努力無疑是一記重擊。美國政治新聞網站《Al-Monitor》指出，這波空襲危及脆弱的停火，並為終止中東戰事的協議投下新的變數。國際油價在軍事行動後出現波動，反映出市場對於重啟荷莫茲海峽的協議可能胎死腹中的焦慮 。

這一切的發生，距離美國總統川普在5月23日（週六）公開表示協議「大致上已經談妥」，僅過了不到兩天 。當談判代表落地杜哈之際，敵對行動卻再次爆發，這嚴重侵蝕了雙方為了敲定最終協議所必備的信任基礎。

儘管軍事衝突升溫，外交努力並未完全中斷。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）證實卡達的會談仍在繼續，並表示：「今天在卡達有一些會談正在進行，所以我們將看看能否讓一切重回正軌」。

備忘錄草案大拆解：協議究竟要談什麼？

根據美國新聞網站《Axios》及其他媒體引述美國官員所掌握的諒解備忘錄（MOU）草案，這份提議勾勒出一個為期60天的分階段框架，旨在為這場長達三個月的戰爭畫下句點 。以下是草案中的核心交換條件：

伊朗需要做什麼：

• 重啟荷莫茲海峽：海峽將對商業航運免收通行費全面開放。伊朗須同意清除其在海峽內佈署的水雷，讓船隻能自由通行 。
• 承諾暫停核子活動：在這60天期間，伊朗將停止鈾濃縮活動 。
• 協商核子限制：草案中包含伊朗承諾就限制其核計畫展開談判，包括放棄其濃縮鈾庫存。不過，具體該如何執行、何時執行的細節，則被推遲到後續階段再議 。

美國會給出什麼回報：

• 延長停火期限：協議初始期限為60天的停火，並可視情況延長 。
• 解除海軍封鎖：美國對伊朗港口的海上封鎖將會解除，這是伊朗的核心訴求 。
• 允許石油銷售與制裁豁免：伊朗將可再次自由出售石油，美國將核發制裁豁免。協議還涉及釋放數十億美元的伊朗遭凍結海外資產，有報導指稱這筆金額高達250億美元 。
• 恢復航運量能：在協議生效後30天內，荷莫茲海峽的船舶通行量將恢復至戰前水準 。

協議的主要癥結點

雖然框架看似清楚，但有幾個關鍵點至今仍未解決，也是談判桌上激烈攻防的核心：

• 濃縮鈾庫存的命運：美國堅持伊朗必須完全放棄其濃縮鈾庫存。草案雖然包含伊朗的相關承諾，但兩名美國官員向《愛爾蘭時報》（Irish Times）透露，具體細節「有待日後敲定」 。這種模糊地帶是雙方爭議的一大根源。
• 履約的先後順序：伊朗在4月提出的方案，原本試圖將不同議題脫鉤處理，希望能先重啟海峽、結束戰爭，將核談判推遲到後續階段 。目前的草案則將這些元素捆綁在一起。然而，解除制裁與解除核武之間該如何排序？消息人士形容這是一個「救濟換履約」的框架，但這仍是核心的僵持點 。究竟伊朗的石油能否在濃縮鈾運出國境前就開始輸出？
• 查核機制與時程：據報導，這份諒解備忘錄缺乏明確的機制和時程，來驗證濃縮鈾庫存的移除以及海軍封鎖的完全解除 。
• 主權的敏感神經：伊朗已公開強調，在任何重啟安排中，它都將「對荷莫茲海峽行使主權」。這表明這條水道的控制權，除了經濟功能外，更有著高度的政治敏感性 。

結論：協議瀕臨破局

這份幾近完成的備忘錄，如今正處於一個極不穩定的天秤上。要彌合濃縮鈾、履約順序和查核機制等剩餘差距，本就急需雙方的信任，但這份信任卻已因週一的空襲而遭受到嚴重破壞。儘管外交管道依然暢通，關鍵官員也堅稱協議仍有機會達成，但這次的軍事震撼，已讓一個本就複雜脆弱的談判變得更加動盪難測 。