拉夫羅夫在俄羅斯海參崴舉行的東方經濟論壇上，將北約描繪成一個冷戰後失去原始存在理由、卻不斷尋找新任務延續自身的組織。歐盟與北約在布魯塞爾的回應恰好相反：在他們看來，俄羅斯對烏克蘭的戰爭，以及歐洲境內被指控的安全行動，正說明集體防衛與跨國合作仍不可或缺。

拉夫羅夫的主張：北約應隨華約一同成為歷史

俄羅斯外交部長拉夫羅夫9月3日表示，蘇聯解體後，北約理應如華沙公約組織一樣自行解散；他批評北約正試圖以新的藉口延長其「人工存在」。4

這套論述將北約冷戰後的活動解讀為制度性的自我維持，而不是為因應威脅所作的防衛調整。依俄方說法，北約需要持續塑造威脅與新任務，才能維持自身角色。

北極為何成為焦點

拉夫羅夫也將批評延伸至北極地區。他在論壇前發表的文章中稱，北約在北極的活動對俄羅斯安全構成「直接威脅」，密集的軍事準備會增加直接武裝衝突的危險。1

爭議的焦點之一，是北約於2026年2月啟動的「Arctic Sentry」任務，目標是強化聯盟在高緯度北方地區的存在。1 莫斯科將此視為北約把軍事部署推進俄羅斯周邊敏感戰略地帶的例證，而非緩和緊張的措施。

這是俄羅斯對該任務目的與影響的立場，不代表各方已就此達成共同判斷。不過，其政治意義在於：北極已被納入俄羅斯用來解釋歐洲安全局勢的同一套北約威脅敘事。

布魯塞爾的反駁：俄羅斯才是警戒升高的原因

歐盟執委會主席馮德萊恩與北約秘書長呂特則提出完全不同的診斷。他們認為，俄羅斯持續對烏克蘭發動戰爭，加上日益增多的安全事件，正在提高歐洲風險；這並非削弱北約的理由，反而凸顯其作用。

其中一項關鍵事件，是德國萊比錫／哈雷機場的未遂無人機攻擊。德國政府表示，已判定俄羅斯須為8月的事件負責，並稱涉案者是代表俄羅斯國家機構行事。20

馮德萊恩表示，德國已確認俄羅斯涉及企圖攻擊該機場貨機的行動；她稱，事件使用軍規級材料，並由俄羅斯人員在歐盟境內執行，構成歐洲土地上的「新升級」。33

這項歸責仍有爭議，俄羅斯已否認參與萊比錫事件。34

呂特則稱，俄羅斯在對烏戰爭期間行事愈加魯莽，並提到北約東翼盟國空域出現無人機與飛彈，以及他所稱針對北約領土的惡意活動。42

同一局勢，兩種相反的因果判讀

這場交鋒濃縮了俄羅斯與北約關係的核心分歧：

• 俄羅斯的說法： 北約的擴張、部署與軍事準備，尤其是在北極等地，製造不安全感並推高衝突風險。14
• 歐盟與北約的說法： 俄羅斯對烏戰爭、跨境空域風險及被指控的混合式行動，才是需要加強嚇阻、韌性與盟國團結的原因。203342

分歧之所以尖銳，在於雙方都不把對方的軍事姿態視為中性或純粹防禦性措施，而是將其認定為局勢升高的主要來源。

萊比錫事件的政治訊號

對歐洲領袖而言，萊比錫事件不只是單一安全案件，也被視為歐洲安全面臨更廣泛挑戰的訊號，並成為維持援烏政策的論據。

馮德萊恩表示，施壓與恫嚇不會讓歐洲重新考慮對烏克蘭的支持，反而會強化其決心。33 路透報導，她亦承諾加大對俄羅斯施壓，包括可能祭出新的制裁。35

至於外界提及北約盟國將提供烏克蘭700億歐元裝備、援助與訓練的數字，所提供的主要資料未能獨立證實，因而不應在此視為已獲確認的北約承諾。

結論

拉夫羅夫將北約描述成一個透過新威脅為自身續命的冷戰遺產，並以北極「Arctic Sentry」任務作為代表性例子。歐盟與北約則認為，俄羅斯的對烏戰爭，以及被指控在歐洲進行的行動，正是北約安全角色仍具必要性的證據。

這場對立如今已不只圍繞烏克蘭或北約東翼，也延伸到北極部署、歐洲空域、關鍵基礎設施與混合式攻擊指控，使雙方相互競逐的威脅敘事更加攸關歐洲安全走向。12033

拉夫羅夫在俄羅斯海參崴舉行的東方經濟論壇上，將北約描繪成一個冷戰後失去原始存在理由、卻不斷尋找新任務延續自身的組織。歐盟與北約在布魯塞爾的回應恰好相反：在他們看來，俄羅斯對烏克蘭的戰爭，以及歐洲境內被指控的安全行動，正說明集體防衛與跨國合作仍不可或缺。

拉夫羅夫的主張：北約應隨華約一同成為歷史

俄羅斯外交部長拉夫羅夫9月3日表示，蘇聯解體後，北約理應如華沙公約組織一樣自行解散；他批評北約正試圖以新的藉口延長其「人工存在」。4

這套論述將北約冷戰後的活動解讀為制度性的自我維持，而不是為因應威脅所作的防衛調整。依俄方說法，北約需要持續塑造威脅與新任務，才能維持自身角色。

北極為何成為焦點

拉夫羅夫也將批評延伸至北極地區。他在論壇前發表的文章中稱，北約在北極的活動對俄羅斯安全構成「直接威脅」，密集的軍事準備會增加直接武裝衝突的危險。1

爭議的焦點之一，是北約於2026年2月啟動的「Arctic Sentry」任務，目標是強化聯盟在高緯度北方地區的存在。1 莫斯科將此視為北約把軍事部署推進俄羅斯周邊敏感戰略地帶的例證，而非緩和緊張的措施。

這是俄羅斯對該任務目的與影響的立場，不代表各方已就此達成共同判斷。不過，其政治意義在於：北極已被納入俄羅斯用來解釋歐洲安全局勢的同一套北約威脅敘事。

布魯塞爾的反駁：俄羅斯才是警戒升高的原因

歐盟執委會主席馮德萊恩與北約秘書長呂特則提出完全不同的診斷。他們認為，俄羅斯持續對烏克蘭發動戰爭，加上日益增多的安全事件，正在提高歐洲風險；這並非削弱北約的理由，反而凸顯其作用。

其中一項關鍵事件，是德國萊比錫／哈雷機場的未遂無人機攻擊。德國政府表示，已判定俄羅斯須為8月的事件負責，並稱涉案者是代表俄羅斯國家機構行事。20

馮德萊恩表示，德國已確認俄羅斯涉及企圖攻擊該機場貨機的行動；她稱，事件使用軍規級材料，並由俄羅斯人員在歐盟境內執行，構成歐洲土地上的「新升級」。33

這項歸責仍有爭議，俄羅斯已否認參與萊比錫事件。34

呂特則稱，俄羅斯在對烏戰爭期間行事愈加魯莽，並提到北約東翼盟國空域出現無人機與飛彈，以及他所稱針對北約領土的惡意活動。42

同一局勢，兩種相反的因果判讀

這場交鋒濃縮了俄羅斯與北約關係的核心分歧：

• 俄羅斯的說法： 北約的擴張、部署與軍事準備，尤其是在北極等地，製造不安全感並推高衝突風險。14
• 歐盟與北約的說法： 俄羅斯對烏戰爭、跨境空域風險及被指控的混合式行動，才是需要加強嚇阻、韌性與盟國團結的原因。203342

分歧之所以尖銳，在於雙方都不把對方的軍事姿態視為中性或純粹防禦性措施，而是將其認定為局勢升高的主要來源。

萊比錫事件的政治訊號

對歐洲領袖而言，萊比錫事件不只是單一安全案件，也被視為歐洲安全面臨更廣泛挑戰的訊號，並成為維持援烏政策的論據。

馮德萊恩表示，施壓與恫嚇不會讓歐洲重新考慮對烏克蘭的支持，反而會強化其決心。33 路透報導，她亦承諾加大對俄羅斯施壓，包括可能祭出新的制裁。35

至於外界提及北約盟國將提供烏克蘭700億歐元裝備、援助與訓練的數字，所提供的主要資料未能獨立證實，因而不應在此視為已獲確認的北約承諾。

結論

拉夫羅夫將北約描述成一個透過新威脅為自身續命的冷戰遺產，並以北極「Arctic Sentry」任務作為代表性例子。歐盟與北約則認為，俄羅斯的對烏戰爭，以及被指控在歐洲進行的行動，正是北約安全角色仍具必要性的證據。

這場對立如今已不只圍繞烏克蘭或北約東翼，也延伸到北極部署、歐洲空域、關鍵基礎設施與混合式攻擊指控，使雙方相互競逐的威脅敘事更加攸關歐洲安全走向。12033