托卡耶夫當面呼籲普京「凍結」烏克蘭戰爭：克宮拒絕、基輔叫好、兩天後普京簽署新軍事合作命令

在盟友之間罕見的公開坦率時刻，哈薩克總統卡西姆若馬爾特・托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）於2026年7月25日在西伯利亞城市鄂木斯克（Omsk）與俄羅斯總統普京並肩而坐時，直接呼籲普京「凍結」烏克蘭戰爭。克宮在數小時內駁回此一提議。烏克蘭則對此表示讚賞。而僅僅兩天後，普京便簽署命令，深化與哈薩克及烏茲別克的軍事合作——這兩個國家的領導人剛剛聽過他的和平呼籲。

托卡耶夫前所未有的公開呼籲

托卡耶夫在第22屆俄羅斯－哈薩克區域合作論壇上發言，多家媒體稱這是他在烏克蘭戰爭問題上最強烈的公開表態之一。其呼籲要點如下：

• 核心訴求： 「如果允許我表達個人淺見……或許現在是時候凍結這場衝突，回到談判桌上了。」托卡耶夫說道。
• 情感訴求： 他稱「年輕人死去是件可恥的事」，並表示「這一切必須停止」。
• 提議的框架： 托卡耶夫特別呼籲重啟「伊斯坦堡模式2.0」（Istanbul formula 2.0）——這是2022年俄羅斯全面入侵後不久，俄烏雙方在伊斯坦堡進行和平談判的修訂版。
• 安全保證： 他提議「在包括俄羅斯在內的大國提供（安全）保證下，我們可以朝著期盼已久的和平邁進」。
• 罕見的困惑表態： 托卡耶夫表示，他仍然不明白俄羅斯為何發動對烏克蘭的侵略，並補充說「這場衝突的本質，對許多人、包括我們在內，都不完全清楚」。

普京在活動公開場合未對托卡耶夫的言論作出回應。

克宮迅速駁回

克宮幾乎在當天立即駁回了托卡耶夫的提議。

• 克宮發言人德米特里・佩斯科夫（Dmitry Peskov）向國際文傳電訊社（Interfax）表示，鑑於基輔當前的立場，凍結衝突「根本不可能」。
• 佩斯科夫聲稱，普京已向托卡耶夫「詳細說明」為何無法凍結，稱俄羅斯領導人已「詳細」解釋了局勢。
• 克宮的官方立場是，俄羅斯必須先在戰場上實現其目標，才能考慮凍結事宜。
• 佩斯科夫將基輔的立場描繪成障礙，他說「對我們而言，主要條件是我們必須實現我們的目標」。

烏克蘭的回應：「務實、及時且明智的訊息」

烏克蘭的反應與克宮形成鮮明對比。

• 外交部長安德烈・西比哈（Andrii Sybiha） 對托卡耶夫的呼籲表示歡迎，稱其為「一個務實、及時且明智的訊息」。
• 西比哈指出，烏克蘭已提議沿當前前線停止戰爭並轉向外交途徑，但克宮持續拒絕這條明確的和平之路。
• 他補充說：「結論是：莫斯科必須感受到更大的壓力，才會接受現實的和平提議」。

普京兩天後簽署軍事合作命令

2026年7月27日——托卡耶夫公開呼籲的兩天後——普京簽署了兩項行政命令，授權俄羅斯政府與哈薩克及烏茲別克展開談判，以修訂現有的軍事技術合作條約。

這些命令針對具體協議：

• 與哈薩克： 2013年12月24日簽署的協議，規範俄羅斯向哈薩克出售武器、軍用產品的相互供應、技術轉讓以及機密資料的保護。
• 與烏茲別克： 2016年11月29日簽署的條約，涵蓋類似的軍事技術合作。

多家俄羅斯及中亞媒體報導了這些命令，該命令已發布在俄羅斯官方法律資訊入口網站上。

背景：西方制裁與軍事供應鏈

多家俄語媒體報導指出，修訂軍事合作協議的倡議是「在西方對俄制裁的背景下」提出的。歐盟已禁止向俄羅斯出口武器、軍用產品及一系列廣泛的兩用物項（電子元件、引擎、無人機零件）。美國、歐盟、英國和日本編制了一份包含50類商品的清單，這些商品據其評估是俄羅斯試圖為軍事目的採購的（微晶片、光學設備、航空零件）。

現有協議不僅規範俄羅斯向哈薩克和烏茲別克的軍售，還包括軍用設備的相互交付——這意味著這些中亞夥伴有可能向俄羅斯供應其無法再從西方來源獲得的產品。

這意味著什麼

這一系列事件的發展——親密盟友公開呼籲和平、克宮立即拒絕、以及迅速採取行動正式化更深層次的軍事合作——凸顯了哈薩克等中亞國家的複雜處境。托卡耶夫一直小心翼翼地走在鋼索上，一方面維持他所謂的與俄羅斯的「盟友關係」，同時又公開呼籲結束戰爭。而普京的回應則表明，莫斯科認為與中亞夥伴加強軍事供應鏈的重要性，遠高於考慮凍結提議——而西方制裁可能正是驅動此一緊迫性的原因。

正如戰爭研究所（Institute for the Study of War）所指出的，普京似乎利用哈薩克的凍結提議來證明持續取得戰場進展的必要性，而非將其作為談判的基礎。