歐洲 2026 年夏季的乾旱，說明水資源壓力如何在短時間內蔓延到看似無關的系統。當熱浪持續、河流水位下降，魚類與濕地失去所需的水分和氧氣；核能、火力與水力發電也受到運轉限制。與此同時，民眾為了降溫而增加用電。 137

這不是單一危機，而是一條彼此牽動的連鎖反應：水生生態系受損、養殖戶蒙受損失、可用發電量下降、電力市場收緊，歐洲也再次面對「稀缺的水究竟應優先供給誰」的政策難題。

匈牙利魚塭，成了最清楚的損失指標

匈牙利農業與食品經濟部表示，持續高溫與缺水已造成 1,588 公頃魚塭乾涸。20 家養殖場近 280 公噸魚死亡，估計營收損失達 13 億福林，約 420 萬美元。 7

這些數字主要反映已申報的直接損失。重新培育魚群可能需要數年，但養殖戶仍須維護池塘、安排供水，並在「提早捕撈、抽乾一個池塘保住另一個池塘」，或停止餵養已無法安全生長的魚群之間作出艱難選擇。 2025

危機也波及與人工魚塭相連的濕地和自然棲地。匈牙利大型養殖綜合區 Rétimajor 的池塘系統，正位於昔日 Sárrét 沼澤地的一部分遺跡上。因此，缺水威脅的不只是商業生產，也包括更廣泛的濕地生態系統。 21

對魚類而言，高溫會讓低水位更加致命

乾旱對魚類的傷害，不只是「水變少」這麼簡單。淺水升溫更快，而水溫越高，能溶解的氧氣通常越少；河川流量降低，也會減少新鮮且含氧水體的補充。

在斯洛維尼亞的 Pristava 湖，隨著氧氣濃度下降、水蕹菜覆蓋水面，緊急救援人員向湖中抽入 800 萬公升水，但後續報導估計仍有超過 10 公噸魚死亡。 4041

斯洛維尼亞部分河流和湖泊也因此實施捕魚限制，因為高水溫、低流量與下降中的溶氧量正威脅魚群。當地一家鱒魚養殖場早在 2021 年和 2022 年，就曾因乾旱與低氧環境而被迫關閉數個養殖池。 3443

這些案例凸顯水產養殖的現實困境：緊急抽水或轉移水源或許能暫時救下一部分魚群，卻無法在長期乾旱中取代穩定的水源流入。養殖戶必須同時在魚群、濕地、灌溉與其他用水者之間分配有限的水。

河流也是發電廠的冷卻基礎設施

乾旱暴露出一項不易被看見的依賴：許多發電廠需要河流，不只是為了水力發電或運輸，也包括冷卻。水位過低，可能減少電廠進水口可取得的水量；河水溫度過高，則會形成第二重限制，因為排回河中的暖水可能超過環境規範。

熱浪與乾旱期間，匈牙利、羅馬尼亞及法國的核電廠都曾減少出力。多座位於多瑙河沿岸的反應爐，尤其受到河流水位下降的壓力；法國核電也因河流無法提供合適冷卻條件而受到限制。 3

匈牙利 Paks 核電廠說明了情勢變化有多快。7 月下旬，低水位一度可能導致大幅減產，甚至停機；到了 8 月 19 日，河道工程預計能讓電廠附近水位維持在足以避免完全停機的程度。不過，根據路透社報導，電廠當時仍只以約 25% 容量運作，八部渦輪機中只有兩部啟用。 2

不同報導之間的差異，反映的是水文條件持續變化，以及各報導截取的時間點不同，而不是簡單的「運轉」或「停機」二選一。河道工程可以為特定進水口爭取時間，卻無法消除發電系統在河流變得更熱、更乾時所面臨的根本風險。

需求上升之際，可用供給卻在收縮

熱浪通常會推高用電需求，尤其是冷氣用電；但乾旱同時可能削弱水力發電、限制火力與核能發電，並干擾低水位河流上的燃料運輸。多重因素疊加，便會對電力市場形成上行壓力。 650

壓力在日落後尤其明顯。太陽能在最炎熱的白天時段提供支援，但太陽下山後，降溫需求仍可能維持高檔。熱浪期間的價格變化包括：匈牙利平均每日電價較前一週可比日期上升 119%，法國上升 44%。 57

不過，價格上漲並不等同於整個歐洲立即發生供電失敗。歐盟執委會表示，電力系統短期內沒有供應充裕度風險，但未來一段時間的情勢仍可能偏緊。跨境協調與單一電力市場，則協助電力流向出現短缺的地區。 49

這項區別很重要：電力系統可以維持運作，但家庭與工業用戶仍可能面臨更高價格，以及更大的市場波動風險。

太陽能提供喘息，卻主要只能在陽光下發揮作用

太陽能是這波熱浪中的主要亮點。能源智庫 Ember 的分析顯示，6 月和 7 月熱浪期間，法國與匈牙利的日均太陽能發電量較其他日子增加 17%，西班牙則增加 5%。換句話說，太陽能在降溫需求升高的白天，同時提供了更多電力。 5153

但太陽能的發電時段，也正好揭示下一個問題：日落後用電需求往往仍然強勁，而太陽能輸出已經停止。若沒有足夠的儲能、可調度用電、跨境輸電，或其他可調度的低碳電源，額外的中午太陽能便無法直接填補傍晚尖峰。歐盟執委會也特別指出，進一步部署儲能至關重要。 49

太陽能減輕了電力系統的壓力，但沒有取代穩定容量與系統彈性的必要。

政策教訓：能源規劃必須納入水資源規劃

2026 年的事件顯示，歐洲不能把能源韌性與河流、湖泊及地下水的狀況分開評估。一個電力系統即使名義上的發電容量充足，仍可能因冷卻水太少或太熱而失去部分出力。

實務上的優先事項包括：

• 以流域為單位規劃。 水資源分配應在危機高峰前，就把生態系統、家庭、農業、水產養殖、工業與電廠冷卻需求一併納入。
• 保護蓄水型自然地景。 濕地與復育的洪泛平原有助於維持生物多樣性並留住水分，但在長期降雨不足時，無法憑空創造水源。
• 調整冷卻系統。 電廠營運商需要針對低流量與高進水溫度制定應變方案，同時建立透明的環境保護規範。
• 圍繞太陽能建立彈性。 電池、需求反應、更強的跨境電網連結，以及其他穩定的低碳資源，都能協助把白天的發電量移轉至傍晚使用。
• 強化跨境協調。 單一電力市場在事件期間協助穩定系統，但當多個流域同時承受乾旱壓力時，跨境輸電也不可能單獨解決所有問題。 49

現有證據支持更強而整合的乾旱與能源規劃，但尚不足以證明「歐洲沒有任何統一且具約束力的缺水政策」這項精確的法律主張。可以確定的是，當同一份水資源同時支撐生態系、農場、航運與發電時，分散決策的代價只會越來越高。

歐洲 2026 年夏季的乾旱，說明水資源壓力如何在短時間內蔓延到看似無關的系統。當熱浪持續、河流水位下降，魚類與濕地失去所需的水分和氧氣；核能、火力與水力發電也受到運轉限制。與此同時，民眾為了降溫而增加用電。 137

這不是單一危機，而是一條彼此牽動的連鎖反應：水生生態系受損、養殖戶蒙受損失、可用發電量下降、電力市場收緊，歐洲也再次面對「稀缺的水究竟應優先供給誰」的政策難題。

匈牙利魚塭，成了最清楚的損失指標

匈牙利農業與食品經濟部表示，持續高溫與缺水已造成 1,588 公頃魚塭乾涸。20 家養殖場近 280 公噸魚死亡，估計營收損失達 13 億福林，約 420 萬美元。 7

這些數字主要反映已申報的直接損失。重新培育魚群可能需要數年，但養殖戶仍須維護池塘、安排供水，並在「提早捕撈、抽乾一個池塘保住另一個池塘」，或停止餵養已無法安全生長的魚群之間作出艱難選擇。 2025

危機也波及與人工魚塭相連的濕地和自然棲地。匈牙利大型養殖綜合區 Rétimajor 的池塘系統，正位於昔日 Sárrét 沼澤地的一部分遺跡上。因此，缺水威脅的不只是商業生產，也包括更廣泛的濕地生態系統。 21

對魚類而言，高溫會讓低水位更加致命

乾旱對魚類的傷害，不只是「水變少」這麼簡單。淺水升溫更快，而水溫越高，能溶解的氧氣通常越少；河川流量降低，也會減少新鮮且含氧水體的補充。

在斯洛維尼亞的 Pristava 湖，隨著氧氣濃度下降、水蕹菜覆蓋水面，緊急救援人員向湖中抽入 800 萬公升水，但後續報導估計仍有超過 10 公噸魚死亡。 4041

斯洛維尼亞部分河流和湖泊也因此實施捕魚限制，因為高水溫、低流量與下降中的溶氧量正威脅魚群。當地一家鱒魚養殖場早在 2021 年和 2022 年，就曾因乾旱與低氧環境而被迫關閉數個養殖池。 3443

這些案例凸顯水產養殖的現實困境：緊急抽水或轉移水源或許能暫時救下一部分魚群，卻無法在長期乾旱中取代穩定的水源流入。養殖戶必須同時在魚群、濕地、灌溉與其他用水者之間分配有限的水。

河流也是發電廠的冷卻基礎設施

乾旱暴露出一項不易被看見的依賴：許多發電廠需要河流，不只是為了水力發電或運輸，也包括冷卻。水位過低，可能減少電廠進水口可取得的水量；河水溫度過高，則會形成第二重限制，因為排回河中的暖水可能超過環境規範。

熱浪與乾旱期間，匈牙利、羅馬尼亞及法國的核電廠都曾減少出力。多座位於多瑙河沿岸的反應爐，尤其受到河流水位下降的壓力；法國核電也因河流無法提供合適冷卻條件而受到限制。 3

匈牙利 Paks 核電廠說明了情勢變化有多快。7 月下旬，低水位一度可能導致大幅減產，甚至停機；到了 8 月 19 日，河道工程預計能讓電廠附近水位維持在足以避免完全停機的程度。不過，根據路透社報導，電廠當時仍只以約 25% 容量運作，八部渦輪機中只有兩部啟用。 2

不同報導之間的差異，反映的是水文條件持續變化，以及各報導截取的時間點不同，而不是簡單的「運轉」或「停機」二選一。河道工程可以為特定進水口爭取時間，卻無法消除發電系統在河流變得更熱、更乾時所面臨的根本風險。

需求上升之際，可用供給卻在收縮

熱浪通常會推高用電需求，尤其是冷氣用電；但乾旱同時可能削弱水力發電、限制火力與核能發電，並干擾低水位河流上的燃料運輸。多重因素疊加，便會對電力市場形成上行壓力。 650

壓力在日落後尤其明顯。太陽能在最炎熱的白天時段提供支援，但太陽下山後，降溫需求仍可能維持高檔。熱浪期間的價格變化包括：匈牙利平均每日電價較前一週可比日期上升 119%，法國上升 44%。 57

不過，價格上漲並不等同於整個歐洲立即發生供電失敗。歐盟執委會表示，電力系統短期內沒有供應充裕度風險，但未來一段時間的情勢仍可能偏緊。跨境協調與單一電力市場，則協助電力流向出現短缺的地區。 49

這項區別很重要：電力系統可以維持運作，但家庭與工業用戶仍可能面臨更高價格，以及更大的市場波動風險。

太陽能提供喘息，卻主要只能在陽光下發揮作用

太陽能是這波熱浪中的主要亮點。能源智庫 Ember 的分析顯示，6 月和 7 月熱浪期間，法國與匈牙利的日均太陽能發電量較其他日子增加 17%，西班牙則增加 5%。換句話說，太陽能在降溫需求升高的白天，同時提供了更多電力。 5153

但太陽能的發電時段，也正好揭示下一個問題：日落後用電需求往往仍然強勁，而太陽能輸出已經停止。若沒有足夠的儲能、可調度用電、跨境輸電，或其他可調度的低碳電源，額外的中午太陽能便無法直接填補傍晚尖峰。歐盟執委會也特別指出，進一步部署儲能至關重要。 49

太陽能減輕了電力系統的壓力，但沒有取代穩定容量與系統彈性的必要。

政策教訓：能源規劃必須納入水資源規劃

2026 年的事件顯示，歐洲不能把能源韌性與河流、湖泊及地下水的狀況分開評估。一個電力系統即使名義上的發電容量充足，仍可能因冷卻水太少或太熱而失去部分出力。

實務上的優先事項包括：

• 以流域為單位規劃。 水資源分配應在危機高峰前，就把生態系統、家庭、農業、水產養殖、工業與電廠冷卻需求一併納入。
• 保護蓄水型自然地景。 濕地與復育的洪泛平原有助於維持生物多樣性並留住水分，但在長期降雨不足時，無法憑空創造水源。
• 調整冷卻系統。 電廠營運商需要針對低流量與高進水溫度制定應變方案，同時建立透明的環境保護規範。
• 圍繞太陽能建立彈性。 電池、需求反應、更強的跨境電網連結，以及其他穩定的低碳資源，都能協助把白天的發電量移轉至傍晚使用。
• 強化跨境協調。 單一電力市場在事件期間協助穩定系統，但當多個流域同時承受乾旱壓力時，跨境輸電也不可能單獨解決所有問題。 49

現有證據支持更強而整合的乾旱與能源規劃，但尚不足以證明「歐洲沒有任何統一且具約束力的缺水政策」這項精確的法律主張。可以確定的是，當同一份水資源同時支撐生態系、農場、航運與發電時，分散決策的代價只會越來越高。