中國零關稅政策如何改變 2026 年中非貿易

這些數據說明，對於已具備供應能力、符合進口規定，並且能夠接觸中國買家的產品，撤銷關稅可以很快轉化為更低的入市成本。中國官員及外交代表也把非洲進口增加和中非貿易創新高，部分歸因於新的零關稅待遇。

但需要留意的是，現有數據只涵蓋政策實施後的最初幾個月。因此，它顯示的是政策與進口增長之間的早期關聯，尚不足以證明所有增長都單獨由關稅取消造成。

尼日利亞：出口增加，但「出口甚麼」更關鍵

尼日利亞是政策早期影響最明顯的國家之一。2026 年上半年，尼日利亞與中國的雙邊貿易額達 180 億美元，按年增加 35%。

同期，中國自尼日利亞進口額上升 80%，至 23 億美元。 這顯示尼日利亞供應商得以利用較低的市場進入成本，以及中國市場原有的商品需求，尤其是大宗商品需求。

然而，尼日利亞政府也提出一項關鍵提醒：國家不應只追求原材料出口量增加，而應把重點放在出口更高附加值的農產品、礦產及製成品上。

這個分別相當重要。出口總額增加，固然可以改善外匯收入，但未必會改變一個經濟體的生產結構。相比單純出口未加工材料，加工、包裝、製造及相關服務通常能讓更多價值留在本地，並創造更多就業機會。

因此，尼日利亞的討論把零關稅視為一次機會，但不是產業政策的替代品。

索馬里：把關稅優惠轉化為漁業通道

索馬里則把政策焦點放在海洋經濟。2026 年 7 月，索馬里與中國簽署議定書，允許符合協議要求的索馬里海產品免關稅進入中國市場，包括金槍魚、龍蝦及其他野生海洋產品。

議定書在摩加迪沙簽署，代表雙方為索馬里漁業建立了一條更具體的出口渠道。對索馬里而言，這不只是廣泛的優惠待遇，而是把市場准入落實到特定產品和出口要求上。

索馬里官員把這項安排與發展海洋資源、增加漁業收入的計劃連繫起來。索馬里其後亦宣布，向出口海產品到中國的魚類出口商提供稅務豁免，為中國取消進口關稅之外，再增加本地誘因。

但海產品要穩定供應中國市場，仍需要卸魚設施、冷藏倉儲、品質控制、可追溯制度及可靠物流。索馬里的例子正好說明，零關稅只是起點，並不等同於出口能力已經形成。

為甚麼貿易創新高，仍未能結束爭議？

「中非貿易達到 2,070 億美元」這個標題數字，包含中國對非洲的出口和非洲對中國的出口。因此，雙邊貿易總額增加，並不代表非洲出口已追上中國對非洲的銷售。

相關報道指出，中國對非洲的出口仍大幅高於自非洲的進口，非洲在 2026 年上半年對中國的貿易逆差超過 1,000 億美元。

中國官員則反駁，單以貿易失衡判斷雙邊關係是否失敗，是一種「話語陷阱」，並指出非洲進口的中國資本品和中間產品，也可能支撐當地生產及基礎建設。

兩種看法其實都指向同一個核心：評估貿易關係，不能只看總額，還要看非洲出口的是甚麼、進口的是甚麼，以及多少生產活動、就業和附加值最終留在非洲大陸。

要讓零關稅真正發揮作用，非洲需要甚麼？

從原材料轉向加工品

零關稅只是移除邊境上的一項成本，並不會自動提高產品價值。非洲政府和企業需要利用市場開放，擴大農產品加工、礦產增值、漁業加工及製造業。尼日利亞要求提高附加值出口，正反映這項更廣泛的挑戰。

統一標準與認證制度

即使沒有關稅，出口商仍可能受到衛生及植物檢疫要求、認證、檢驗程序和產品標準差異所阻礙。改善各國制度的協調，並提升出口商符合中國要求的能力，才能讓免關稅待遇在實務上更容易使用。

減少清關和物流延誤

港口效率、海關程序、運輸網絡及文件要求，都可能產生足以抵銷部分零關稅利益的成本。對農產品和海產等易腐貨物而言，更快的清關和更完善的貿易便利化系統尤其重要。

建立生產與冷鏈能力

不少非洲出口商目前仍難以長期提供中國大型買家所要求的數量、穩定性和品質。加工廠、倉儲、冷藏、包裝、檢測及品質管理方面的投資，有助把零散交易轉化為可持續的出口產業。

把市場准入與產業政策結合

現有報道把這項政策描述為有期限的市場開放，因此執行速度十分重要。如果政府只利用窗口期增加大宗商品出貨，原有的出口結構可能會被進一步鞏固。相反，若能把市場准入與投資、技能培訓、基礎設施及行業標準結合，貿易增長才較有機會轉化為經濟結構轉型。

結論：真正的考驗才剛開始

中國零關稅政策協助推動非洲對華出口快速增加，並促成 2026 年上半年中非貿易達到創紀錄的 1.41 萬億元人民幣。尼日利亞雙邊貿易和出口上升，以及索馬里取得海產品免關稅准入，顯示這項政策已開始在個別國家產生具體效果。

但長期考驗並不是貿易額能否繼續上升，而是貿易結構會否改變。若缺乏附加值生產、相互接軌的標準、有效率的物流和足夠的生產能力，非洲或許能向中國出口更多，卻仍會持續進口遠多於出口。

零關稅是一扇重要的市場大門；決定這扇門能否帶來持久經濟轉型的，仍是非洲各國自身的產業改革。