美國晶片關稅擬綁在美投資：南韓、日本與台灣面臨的新考題

美國川普政府正研議新的半導體關稅架構，政策訊號相當明確：把生產帶到美國。美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）表示，在美國設廠生產的企業可望免繳關稅；未在美國生產者，進入美國市場時則應準備付費。2930

對南韓、日本與台灣而言，眼前的焦點不只是反對這項政策方向，而是如何守住已談定的貿易條件。風險在於，若關稅優惠改以單一企業的美國投資或產出為依據，實際結果可能與原本的國家層級承諾大不相同。

華府正在考慮什麼？

美國政府尚未公布最終稅率、上路時間、適用產品清單或豁免公式。現有報導顯示，措施可能不僅涵蓋單獨進口的晶片，也可能擴及內含半導體的產品，例如伺服器、筆電與遊戲主機。討論中的選項包括：依企業承諾的美國晶片產量配置免關稅進口額度，以及按國家設定不同稅率或配額。2203134

這個差異至關重要。一項國家協議或許承諾某國出口品獲得相當待遇，但若採企業別配額，能取得多少優惠，將取決於各家廠商在美國設施的規模、時程與型態。

南韓：主張「不劣於」待遇，同時討論加碼投資

首爾的立場，是援引韓美協議中「南韓半導體不得受到比競爭國更不利待遇」的承諾。南韓官員表示，雙方仍依這項原則討論關稅議題，目標是確保南韓業者相較於台積電等競爭對手不會處於劣勢。1810

同時，南韓與美國也在討論追加半導體投資。較廣泛的雙邊安排包含3,500億美元的對美投資承諾，但這並不等同於某一家晶片廠必須達到的設廠門檻，也不代表可自動取得關稅豁免。48

三星電子與SK海力士是此一政策壓力的主要承受者。相關報導將新制度形容為促使兩家公司進一步承諾美國製造投資的槓桿；其中一則報導指出，兩家公司在本屆政府上任以來都未宣布新的美國晶片廠投資。1923

日本：以5,500億美元投資架構作為籌碼

日本最主要的依據，是2025年7月與美國達成的戰略貿易與投資協議。根據該架構，美國對多數日本進口品課徵15%關稅，日本則承諾向美國戰略領域投資5,500億美元。3841

這筆投資可涵蓋包括半導體在內的戰略產業。日本也表示，其投資機制可協助資助一家台灣企業在美國興建半導體設施，顯示這個架構可支持不只日本製造商的供應鏈計畫。4547

但未解問題仍在於：未來的半導體專項措施將如何與這套大架構互動？多數日本進口品適用15%的安排，並不能自行回答後續晶片關稅是否會設上限、排除適用，或改以企業個別投資作為條件。3840

台灣與台積電：最接近美方構想的既有模式

台灣是三方之中，最明確已在雙邊協議中納入「投資連結待遇」的一例。美台協議調降許多台灣出口品的整體關稅；對於擴大美國生產的台灣晶片業者，則提供半導體及相關設備、產品進口的較低關稅與部分免稅待遇。17

這也使台積電成為美國官員與南韓觀察者比較時的核心對象。台灣的安排以擴增美國產能為導向，與美方目前考慮推行的更廣泛半導體關稅模式高度相似。1720

為何企業別豁免可能重開貿易談判？

企業別制度未必會在表面上違反國家層級承諾。華府可以對各國適用同一套框架，但仍可能因各家企業的美國建廠進度、承諾產能、產品組合或可認列投資不同，而給予差異極大的實際待遇。

因此，首爾強調的是與競爭對手的待遇平等，而非假設既有協議必然帶來全面豁免。南韓協議中的「不劣於」措辭，能防止其業者受到比競爭者更差的待遇；但它未明確界定未來投資連結型關稅或配額制度的具體條件。3418

對日本來說，疑問同樣在於5,500億美元投資架構究竟能在新的晶片專項措施下提供多少保護。對台灣而言，則是其既有的產能連結安排，是否將成為其他晶片出口經濟體的範本。1738

重點：承諾存在，但規則仍未落地

南韓正一面爭取晶片業者的對等待遇，一面討論追加投資；日本倚重其大規模戰略投資架構與既有關稅安排；台灣與台積電則相對更貼近「以擴大美國晶片生產換取優惠關稅」的政策邏輯。171838

不過，真正決定影響的細節仍未敲定：關稅稅率、涵蓋產品、含晶片產品的認定、免稅配額公式，以及國家級貿易承諾能否轉換為企業別減免。在規則正式公布之前，三方擁有的是協議基礎與談判立場，而不是確定性。22934