미·이란 휴전 뒤의 모즈타바 하메네이: 보이지 않는 결재권자였나

전쟁 초반에는 로이터 기반 보도들이 그가 두 중재국을 통해 테헤란에 전달된 긴장 완화 또는 휴전 제안을 거부했다고 전했다 ^[14][15]. 보도에 따르면 그의 첫 외교정책 회의 기조는 미국과 이스라엘에 대한 보복을 강조하는 매우 강경한 것이었지만, 그가 회의에 직접 참석했는지 원격으로 참여했는지는 확인되지 않았다 ^[10][14].

흐름은 4월 들어 전술적으로 달라진 것으로 보인다. 2026년 4월 8일 미국과 이란은 파키스탄의 중재로 2주 휴전에 합의한 것으로 보도됐다 ^[1]. 액시오스는 트럼프 대통령의 최후통첩이 임박한 상황에서 모즈타바가 협상단에 합의를 추진하라고 지시했다고 전했고, 브라이트바트도 액시오스 보도를 인용해 그가 협상단에 ‘청신호’를 줬다고 설명했다 ^[13][11].

협상 테이블의 얼굴은 외무장관과 중재자

이란의 공식 제안과 문서 전달은 다른 경로로 움직였다. 보스턴글로브는 압바스 아라그치 외무장관이 파키스탄에 후속 제안을 전달했으며, 그 내용은 먼저 호르무즈 해협 개방과 미국의 대이란 해상 봉쇄 해제를 다룬 뒤 핵 협상은 나중 단계로 미루는 것이었다고 보도했다 ^[6].

한국 독자에게 다소 낯설 수 있는 호르무즈 해협은 보도에서 전략적 수로이자 전쟁·협상의 핵심 의제로 다뤄졌다 ^[5][6]. 이 구도는 역할 분담을 보여준다. 모즈타바는 ‘어디까지 협상할 수 있는가’를 정하고, 장관과 중재자는 그 범위 안에서 제안을 전달하는 방식이다. 그의 공개 존재감 역시 TV 연설이나 기자회견이 아니라 국영 TV가 읽은 서면 메시지와 성명 형태로 나타났다 ^[3][7].

그의 노선: 확전은 피하되, 양보처럼 보이지 않게

그에게 attributed된 공개 메시지는 완화와 강경을 한 문장 안에 묶는다. RTHK는 이란 국영 TV가 읽은 그의 서면 메시지에서 그가 이란은 미국·이스라엘과 전쟁을 원하지 않지만 국가의 권리는 보호하겠다고 말했다고 보도했다 ^[3]. 휴전 발표 뒤 국영 IRIB가 읽은 성명에서는 모든 군 부문에 사격 중지를 따르라고 명령하면서도 ‘이것은 전쟁의 끝이 아니다’라고 경고한 것으로 전해졌다 ^[7].

힌두스탄타임스는 로이터를 인용해 그가 호르무즈 해협 관리를 ‘새 단계’로 옮기겠다고 밝히면서도 이란은 전쟁을 추구하지 않고 권리를 포기하지 않겠다는 입장을 냈다고 보도했다 ^[5]. 이런 조합은 휴전을 평화협정이 아니라 전술적 멈춤으로 포장하는 데 가까워 보인다. 총성은 낮추되, 핵심 권리와 보복 명분은 내려놓지 않는 방식이다 ^[3][7][5].

휴전 뒤에도 강경선은 남았다

4월 말 평가들도 휴전이 곧 정책 후퇴를 뜻하지는 않는다고 본다. 전쟁연구소(ISW)는 4월 29일 이란이 미국에 낼 다음 제안에서 의미 있는 양보를 할 가능성이 낮다고 평가했고, 이란 정권이 이슬람혁명수비대(IRGC) 아흐마드 바히디 소장의 강경 입장—호르무즈 해협 통제와 핵 프로그램 관련 입장—을 채택했다고 분석했다 ^[2].

이는 보스턴글로브가 전한 후속 제안의 순서와도 맞물린다. 먼저 호르무즈 해협과 해상 봉쇄를 풀고, 핵 문제는 뒤로 미루는 방식이었다 ^[6]. 결국 2주 휴전은 테헤란이 협상장으로 돌아오는 길을 열었지만, 핵심 안보·핵 의제를 곧바로 양보하겠다는 신호로 보기는 어렵다 ^[2][6].

왜 ‘보이지 않는 지도자’라는 점이 중요한가

모즈타바 하메네이의 낮은 공개 노출은 이 사안의 핵심이면서도 가장 검증하기 어려운 부분이다. 보도들은 그가 서면 메시지, 국영방송 낭독 성명, 막후 지시를 통해 움직였다고 설명하지만, 외부 관찰자가 실제 의사결정 과정을 확인하는 경로는 관계자 발언과 중재자 설명, 지역 보도에 크게 의존한다 ^{[3][7][13][11]}.

따라서 안전한 결론은 ‘그가 모든 세부 협상을 직접 지휘했다’가 아니다. 공개 보도가 일관되게 보여주는 것은 그가 협상 실무자 위의 승인권자로 등장한다는 점이다. 초기 휴전안을 거부했고, 압박이 커지자 합의 추진을 허용했으며, 휴전을 전쟁 종료가 아닌 일시 정지로 규정했다는 흐름이 반복된다 ^[14][13][7].

결론

현재까지 모즈타바 하메네이는 테헤란의 전쟁 전략에서 ‘보이지 않는 결정자’에 가까운 역할을 한 것으로 보인다. 초기에는 강경한 거부로 판을 굳혔고, 이후 압박이 커지자 2주 휴전으로 방향을 틀 수 있도록 승인했으며, 공식 외교는 외무장관과 중재자에게 맡긴 형태다.

그러나 핵심 장면이 익명 관계자와 간접 보도에 기대고 있는 만큼, 그의 결정 방식—누가 언제 어떤 문안을 보여줬고 어떤 절차로 승인했는지—는 여전히 불투명하다 ^[14][13][6].