伊朗方面把問題包裝成「美國可信唔可信」。在新一輪海上衝突後,伊朗質疑美國外交是否認真;外交部發言人埃斯梅爾・巴加埃(Esmaeil Baghaei)亦稱,美方對德黑蘭14點和平方案的回應難以評估,批評華府提出不切實際要求、立場反覆 。不過,巴加埃同時表示伊朗仍然參與進程,所以若直接說「伊朗已拒絕協議」,會比現有報道走得太前 。
較穩陣的理解是:伊朗抗拒照單全收美方版本,拖延最終答案,並嘗試把談判條款重新排序,而不是正式終止外交渠道 。
今次分歧不只是「談唔談」,而是「先談咩」。
美方路線是先結束戰事,再處理戰爭爆發以來最急切的問題,包括伊朗核計劃去向。美國國務卿馬可・魯比奧(Marco Rubio)星期五表示,華府正等待伊朗提出一份「認真方案」。
伊朗據報提出的反建議,邏輯就唔同。戰爭研究所(Institute for the Study of War,ISW)指出,德黑蘭的反建議包括三階段方案:第一階段尋求盡快停戰、保證未來不再有針對伊朗的聯合軍事打擊,並處理霍爾木茲海峽問題;至於伊朗核計劃,就推到第二階段再談 。
ISW評估,伊朗似乎是以「之後可談核問題」作為籌碼,推動美國先結束戰爭、解除海上封鎖 。換言之,這不是程序細節,而是談判槓桿:如果停戰、安全保證和霍爾木茲海峽先落袋,伊朗在最棘手的核問題開枱前,已取得幾項即時目標 。
平時外交拖延,最多是節奏慢;但今次拖延發生在軍事及海上對峙之中,風險就高得多。
5月9日的報道提到,華府等伊朗答覆期間,局勢同時有新一輪海上衝突、空襲、無人機攻擊;英國亦派遣一艘驅逐艦前往霍爾木茲海峽方向 。另有報道指,美方要求伊朗提交「認真方案」時,波斯灣仍有零星衝突 。
霍爾木茲海峽是今次危機的焦點之一。相關報道把零星衝突與美國海軍封鎖該海峽的緊張掛鈎;伊朗則多次稱這項封鎖違反停火 。而伊朗據報的反建議,亦把霍爾木茲問題放在第一階段,顯示海上通道並非旁枝,而是德黑蘭想優先處理的核心交易之一 。
所以,伊朗遲遲不給明確答案,不只是拖慢會議時間表,而是延長了幾個同時引爆局勢的不確定性:戰爭如何收場、封鎖如何處理、霍爾木茲海峽會否鬆綁、安全保證有沒有著落,以及核談判何時開始 。
從現有來源看,伊朗姿態較像是「有條件反推」,不是已證實的最終拒絕:
伊朗的回應,最準確講法是「拖住、反價、但未閂門」。德黑蘭批評華府條款,質疑美國誠意,並似乎想把協議拆成階段:先處理戰爭、安全保證和霍爾木茲海峽,再碰最難的核問題 。
這種拖延之所以令海灣緊張升溫,是因為華府正在公開等待一份「認真方案」,而同一時間,衝突、海軍部署和霍爾木茲封鎖爭議仍在現場持續發酵 。