伊拉克推三個月石油出口方案，圖繞過霍爾木茲海峽

伊拉克內閣批准一項臨時、為期三個月的原油出口機制，由9月1日開始實施。根據方案，伊拉克可透過本地及國際專門公司，利用多個出口渠道銷售和運送原油，減少依賴受干擾的海灣航運及霍爾木茲海峽。

這項決定重點不在於提高產量，而在於解決「有油但運不出去」的物流瓶頸。伊拉克能夠生產原油，但要將原油變成政府收入，仍要依靠運作中的管道、碼頭、航線、船公司和買家。霍爾木茲海峽危機正正暴露出伊拉克出口系統過度倚賴單一海上通道的風險。

點解伊拉克要急推臨時方案？

伊拉克和科威特都是海灣產油國中較難找到替代出口路線的國家。路透社分析指，兩國3月的估算石油出口收入按年都下跌約四分之三。

其他報道顯示，伊拉克受到的衝擊可能更大：有報道指，伊拉克8月原油出口下跌75%；另一項分析則指出口量跌逾八成，4月每月石油收入更由約70億美元跌至約10億美元。 不同月份和資料來源的數字有所差異，但核心問題一致——航運受阻令伊拉克難以把原油運到國際市場，政府能夠取得的石油收入因而急跌。

對一個高度依賴原油出口收入的經濟體而言，盡快恢復出口渠道是財政上的燃眉之急。內閣今次的做法，是增加商業伙伴和運輸路線的彈性，不必只等待一條海灣航線恢復正常。

三個月機制實際上點樣運作？

根據內閣決定，伊拉克可以由9月1日起，與本地及國際專門公司簽訂為期三個月的合約。相關公司會協助伊拉克在多個出口點進行原油營銷及出口。

不過，巴格達目前未有公開交代參與公司的名稱、每家公司獲分配的出口量，或者具體會採用哪些路線。因此，今次決定較似一個授權及促成交易的框架，而不是一份已經公布詳情的出口時間表。它讓政府可以因應形勢變化，較快安排原油銷售和物流，但現有報道仍未能確認這個機制實際可以運送多少原油。

兩者不能混為一談：批准某種銷售或運輸安排，並不代表管道容量會即時增加，亦不代表油輪一定可以裝貨後順利離港。方案短期能夠發揮多大作用，仍要視乎哪些出口點可以運作、每日處理量有多少，以及買家和航運公司是否願意採用相關路線。

土耳其傑伊漢港，是眼前最清晰的替代出口點

伊拉克目前最具體的繞道方案，是向北經土耳其出口。伊拉克和土耳其已簽署一項為期一年的協議，維持兩國之間的原油管道運作，將原油輸往土耳其地中海港口傑伊漢（Ceyhan）。協議涵蓋每日最少750,000桶的輸送量。

這條走廊可讓伊拉克原油經地中海接通國際市場，無須經過霍爾木茲海峽。較早前的計劃，是在兩個半月內將經庫爾德斯坦—基爾庫克至傑伊漢管道網絡的流量，由約每日220,000桶提高至約770,000桶。

但這條路線並非伊拉克傳統南部出口系統的完整替代品。較準確的理解是，它是一個關鍵的額外出口渠道：可以收回部分失去的出口能力，亦減低所有伊拉克原油都要經同一條高風險海上通道外運的依賴。

長遠部署：兩條向西的管道走廊

巴格達亦正推動一些基建項目，希望令出口多元化不只是短期應急措施。現時討論中的計劃包括：

• 巴士拉—費什卡布爾（Basra–Fishkhabur）： 擬建管道把伊拉克南部油田連接至土耳其邊境附近的費什卡布爾，日後有可能接入傑伊漢出口系統。
• 哈迪塞—巴尼亞斯（Haditha–Baniyas）： 擬建路線由伊拉克西部經敘利亞，通往地中海沿岸的巴尼亞斯港。伊拉克和敘利亞已簽署諒解備忘錄，推進相關項目。

不過，這些計劃不等於伊拉克已經擁有即時可用的新增出口容量。伊拉克—敘利亞路線仍處於早期階段；路透社引述知情人士指，單是興建工程可能需要約四年，成本至少150億美元。 至於其他戰略路線，目前亦主要停留在可行性研究階段，研究協議本身不代表已作出最終商業或財政承諾。

改變出口路線，不等於增加產量

今次臨時機制主要改變的是伊拉克原油由邊度、透過邊種方式銷售和運輸，本身並不代表伊拉克會提高全國原油產量。

這個分別尤其重要。伊拉克表示，8月平均每日出口量約為200萬桶，同時又在推進新的出口走廊。 因此，出口回升可以是原有原油恢復運送或改道出口，而不一定代表伊拉克油田新增了產量。

簡單講，巴格達正同時處理兩個不同問題：

1. 短期問題： 在霍爾木茲海峽航運受阻期間，找出足夠仍然運作的出口點，將原油賣出並運到市場。
2. 結構性問題： 建立足夠多的管道和碼頭替代方案，避免日後一條海上航線中斷，就令伊拉克再次大幅失去接觸全球石油市場的能力。

9月開始的機制，主要是快速但臨時地處理第一個問題；伊拉克—土耳其協議則提供一條較明確的近期走廊，而費什卡布爾及巴尼亞斯項目，就代表巴格達希望從根本上減低對海灣航運的依賴。

同時，伊拉克強調會遵守OPEC+的產量限制。即使8月出口平均約每日200萬桶，現時政策重點仍是把原本獲准出口的原油重新安排路線、裝運地點和買家，而不是透過增產去解決出口下跌問題。換句話說，巴格達要恢復的是原油流向和收入渠道，不是藉機突破既有產量配額。