伊朗推霍爾木茲海峽許可制度：全球能源航道出現新變局

霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）一直被視為全球最重要的能源航道之一。這條連接波斯灣與阿拉伯海的狹窄水道，每日承載大量原油與天然氣船運，一旦受阻，能源價格、航運保險以及全球供應鏈都會迅速受到影響。

2026年，伊朗不再只是透過軍事壓力干預航運，而是推出一套正式的行政制度，要求船隻在通過海峽前取得官方許可。這項新機制標誌著德黑蘭試圖把對這條戰略水道的控制「制度化」。

新機構：波斯灣海峽管理局

為管理航運，伊朗成立了名為 Persian Gulf Strait Authority（PGSA，波斯灣海峽管理局） 的機構，負責審批所有希望通過霍爾木茲海峽的船隻 。

在新制度下，船公司必須事先提交文件並取得批准，才能進入海峽航道。報道指出，船隻需填寫一份名為 「Vessel Information Declaration」 的申報表，提供航程、船舶資料等詳細資訊後才可能獲得通行授權 。

多個航運情報來源表示，PGSA正試圖成為海峽航行的「唯一批准機構」，把過去主要依賴軍事威嚇的控制方式，轉變為正式監管制度 。

由於霍爾木茲海峽長期被視為國際航運通道，這項措施亦在國際社會引發對「航行自由」的憂慮。

航運量急跌

這套許可制度出現之際，海峽航運本身已經嚴重受阻。

危機爆發前，每日大約有 100艘船 通過霍爾木茲海峽。但在緊張局勢升級後，航運量曾一度跌至 平均每日僅約2艘油輪 通過 。

同時，大量船隻被迫在附近海域等待。航運數據顯示，曾經有 約2,190艘商船 滯留波斯灣，其中包括 超過320艘油氣運輸船 。

衛星追蹤亦顯示，不少船隻集中停留在阿聯酋迪拜附近海域，船公司正在觀望安全形勢或等待通行批准 。

仍有少量船隊成功通過

即使航運受阻，部分貨船仍能在特殊安排下穿越海峽。

例如危機期間，有 15艘運載液化石油氣（LPG）並前往印度的油氣船 在海軍護航下成功通過霍爾木茲海峽，顯示在特定安全安排下航運仍可有限度運作 。

但報道指出，能否通行往往取決於船公司與伊朗當局的直接溝通，以及當時的安全局勢，令航運公司難以預測航程安排 。

封鎖說法各有版本

霍爾木茲海峽的局勢亦成為更大地緣政治對抗的一部分。

伊朗方面表示，限制航運是對美國對伊朗港口施加封鎖與軍事壓力的回應，並警告船隻在局勢升級期間不要接近海峽 。

美國則表示其軍事行動旨在維持航行自由，並保護在該海域活動的軍艦與商船 。

雙方說法相互對立，也反映出圍繞海峽的外交談判與安全對峙仍未解決。

為何霍爾木茲海峽如此關鍵

霍爾木茲海峽之所以備受關注，是因為它在全球能源供應中的核心地位。

海峽最窄處的航道約 34公里寬，卻承載了 約20%的全球海運石油貿易 。這使它成為世界最重要的能源「咽喉要道」之一。

即使只是部分受阻，也足以推高油價、增加航運保險成本，甚至迫使能源企業改道或延遲運輸。

長遠影響：海峽可能變成「受監管航道」？

伊朗設立PGSA，被外界視為試圖把對海峽的控制變成長期制度，而不是短期軍事行動。

如果這套制度持續存在，航運公司、保險商以及各國政府未來可能需要把霍爾木茲海峽視為一條 需要申請許可、協調通行甚至支付費用 的航道。

至於這個制度會否成為長期安排，很大程度仍取決於美伊談判結果以及整個中東安全局勢的發展。目前可以確定的是，全球能源運輸最重要的航道之一，正處於一個高度不確定的新階段。