伊朗外交部喺用字上好小心,佢哋強調自己唔係收緊主權性質嘅「過路費」,而係收取「領航服務費」,包括引航、交通管制同保安等 。外交部發言人巴加伊就話,確保船隻安全通行、防止意外發生係要使錢嘅,咁用家一齊分擔成本都好合理啫 。
伊朗為自己嘅收費辯護,仲有一條支柱係打環保牌。伊朗環境部高層官員霍爾桑德就話,向船隻收取環保費喺國際海事法上係有清晰基礎嘅。佢將呢筆費用包裝成對波斯灣承受龐大海事交通帶嚟嘅無可避免環境破壞嘅補償 。
伊朗仲引用《聯合國海洋法公約》,話沿岸國家有權喺自己岸邊 12 海里嘅領海範圍內,規管船隻通行,前提係要畀船「無害通過」就得 。霍爾木茲海峽好窄,航道要穿過伊朗同阿曼兩國嘅領海,伊朗就咬住呢點話自己有管轄權。
之但係呢個解釋被廣泛否定。巴塞隆拿大學國際法教授紹拉,就將呢套收費制度定性為「有違國際法嘅現代海盜行為」,斬釘截鐵咁話,唔可以純粹為咗通過就要畀錢,航行自由唔可以受損害 。海灣阿拉伯國家合作委員會同國際航運組織,都齊聲譴責呢種措施係非法 。
伊朗好快就將佢哋嘅實際控制權制度化。喺 2026 年 5 月,佢哋正式成立咗「波斯灣海峽管理局」(PGSA),專門負責審批過境同埋收錢 。權威航運資訊平台《勞合船舶日報》就報道,呢個管理局推出咗新框架,規定船隻喺航行前必須拎到過境授權同埋交咗錢先,營運商仲要提交船東、保險、船員、貨物同航線嘅詳細記錄 。
呢次係有史以嚟第一次,有一個主權國家喺關鍵嘅海上咽喉要道,用加密貨幣嚟收過路費。費用只接受比特幣(Bitcoin)、泰達幣(USDT,一種穩定幣)或者人民幣 。成個系統由一間同伊斯蘭革命衛隊有緊密關係嘅中介公司負責營運。
區塊鏈分析機構 Chainalysis 同 TRM Labs,都各自獨立紀錄咗呢個運作模式,令佢成為已知首例由國家要求用加密貨幣支付戰略航道通行費嘅案例。呢個方法等伊朗可以繞過西方制裁,完全避開用美元,變相逼船公司做一個兩難決定:一係俾錢,但有機會俾美國制裁;一係拒絕俾錢,但就有被扣留嘅風險 。
華盛頓嘅回應係多層次而且好強硬嘅。
總統畫出紅線: 總統特朗普表明美國唔會容許伊朗收過路費,仲喺佢嘅 Truth Social 平台上警告:「佢哋(伊朗)最好唔好咁做,如果真係咁做,最好即刻收手!」佢強調海峽嘅地位係國際法下嘅國際水道 。
金融威懾: 美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)好快就發出正式警示,警告全球船公司,任何向伊朗支付安全通行費嘅行為,都可能觸發美國嘅制裁 。財長貝森特更加大聲批評,話個「波斯灣海峽管理局」係「一個笑話」,仲誓言財政部會「全力」打擊任何協助收費嘅人 。
軍事升級: 美國對海峽沿岸嘅伊朗目標發動咗空襲,建立咗對伊朗嘅海上封鎖,仲開始咗護航行動嚟保護嗰啲拒絕畀錢嘅船隻 。軍事部署仍然係美國政策嘅核心部分,目的就係必要時用武力去維持航行自由。
軍事打擊同收費制度嘅夾擊效果係毀滅性嘅。自 2026 年 2 月底以嚟,途經霍爾木茲海峽嘅船運交通已經「大致上被封鎖」 。有報告指出,流量跌到得返正常水平嘅唔夠百分之四,變相完全關閉咗呢條全球近五分一石油同液化天然氣供應嘅主動脈 。
海峽嘅實際關閉引發咗全球能源衝擊。油價同液化天然氣價格急升,因為其他替代供應路線本身已經好繃緊,根本冇辦法填補冇咗霍爾木茲海峽嘅供應量。呢場全球燃料危機,已經成為呢場更廣泛嘅美伊衝突中,一個標誌性嘅經濟特徵 。
同伊朗一齊享有海峽主權嘅阿曼,就陷入咗極度艱難嘅外交困境。伊朗駐法國大使證實,德黑蘭同馬斯喀特正喺度商討一個永久嘅聯合收費制度,呢個構思會令阿曼喺呢個安排中有實際嘅財政利益 。
但係嚟自華盛頓嘅壓力好大。美國財長貝森特話,阿曼駐美大使親自向佢保證,阿曼「冇計劃引入過路費」 。但係喺 2026 年 6 月 4 日,阿曼就公開拒絕咗美國要求佢哋斷絕同伊朗接觸嘅要求,堅稱同德黑蘭嘅討論係符合國際法,並且會喺諮詢國際海事組織之後先會繼續進行 。阿曼王室向來以中立調解人嘅角色聞名,而家就面對一個嚴峻嘅選擇:一係攞一筆豐厚嘅意外之財,一係就同西方盟友徹底決裂 。
透過強制用人民幣同加密貨幣找數,伊朗正係執行緊一個繞過美元喺全球能源市場主導地位嘅策略。「波斯灣海峽管理局」嘅收費系統提供咗一個逃避制裁嘅模板,證明一個國家可以將戰略咽喉要道變成生財工具,同時完全繞過以美國為首嘅金融體系 。
法律同地緣政治分析家警告,如果伊朗嘅收費制度成功咗落嚟,就會立下一個極危險嘅先例。第啲沿岸國家可能會有樣學樣,單方面將馬六甲海峽或者曼德海峽等戰略要道變成收費站。咁樣會系統性地瓦解幾十年嚟支撐全球貿易嘅《聯合國海洋法公約》自由通行框架,用一套由高壓手段建立嘅收費制度,取代法律嘅可預測性 。