意大利破天荒啟動DMA調查 劍指蘋果iCloud備份壟斷

2026年6月16日，意大利競爭與市場管理局（AGCM）宣布對蘋果公司展開正式調查，指控佢嘅iOS同iPadOS作業系統違反歐盟《數碼市場法》（DMA），涉嫌只開放完整系統備份功能畀自家iCloud，變相封殺Google Drive、Dropbox同OneDrive等競爭對手 。呢單案係《數碼市場法》自生效以嚟，第一次有歐盟成員國嘅國家競爭監管機構（NCA）單獨啟動調查，而唔係等歐盟委員會帶頭出手，可以話係一個里程碑式嘅執法測試 。

案件核心：備份功能「親生仔」玩晒

調查嘅切入點好貼地，就係每個iPhone同iPad用家都會面對嘅掣肘：平時你用Google Drive或者OneDrive，只可以備份相片、通訊錄或者個別文件，但冇辦法做到「一鍵完整備份同還原」——即係連App數據、系統設定、桌面排列都一次過打包嗰種功能。呢種核心功能，目前蘋果淨係開放畀自家iCloud使用 。

AGCM指出，呢種做法違反咗DMA第6(7)條，因為法例要求「守門人」（即係蘋果呢類大型平台）必須「免費同有效」提供互操作性，等第三方消費者雲端服務供應商可以平等咁存取iOS/iPadOS入面、「同iCloud一樣級別嘅硬件同軟件功能」。簡單講，蘋果唔可以因為自己有個親生仔iCloud，就鎖死底層技術接口，唔畀其他雲端服務公平競爭 。

點解今次調查咁緊要？

1. 測試「國家隊」獨立執法能力

DMA嘅主要執法權交咗畀歐盟委員會，但第38(7)條同時容許成員國嘅國家監管機構獨立調查疑似違規行為 。AGCM今次係基於接獲嘅舉報主動出手，測試嘅正係呢個「分散式執法」機制究竟Work唔Work 。

如果AGCM嘅調查結果最終獲歐盟委員會採納，甚至影響最終裁決，咁就等於向法國、德國、西班牙、荷蘭等其他歐盟國家嘅監管機構發出一個強烈訊號：你哋唔使死等布魯塞爾（歐盟總部）開綠燈，自己都可以出手打擊科技巨頭嘅壟斷行為。後果可以好嚴重——根據DMA，違規企業可以被罰全球年度營業額嘅10%，呢個比例足以令任何科企高層瞓唔著 。

2. 技術指控前所未有咁具體

有別於過往一啲比較宏觀嘅反壟斷指控，今次AGCM嘅投訴內容異常具體：現行iOS同iPadOS嘅底層備份機制，拒絕開放畀第三方雲端服務商存取。AGCM聲明直指，蘋果競爭對手「未能獲得與iCloud同等嘅硬件和軟件功能存取權」。

萬一蘋果真係被判違規，就意味住佢可能要被迫開放呢啲深層系統整合點——即係嗰啲蘋果多年嚟以「保障用戶私隱同裝置安全」為理由、一直拒絕向第三方開放嘅核心接口 。技術層面嚟講，呢個要求等同要蘋果拆牆，挑戰佢封閉生態系統嘅根基。

3. 雲端互操作性成DMA新戰場

之前DMA針對蘋果嘅執法行動，主要集中喺第三方App商店、預設瀏覽器選擇權、開放NFC支付接口等範疇 。今次案件將矛頭轉向「垂直互操作性」——即競爭對手嘅服務可以「融入」作業系統去到幾深嘅程度。

如果裁決對蘋果不利，就等於確立咗一個新原則：雲端儲存同備份功能係「必要嘅互操作服務」，而唔係可有可無嘅附加功能。對用家嚟講，最理想嘅結果就係iOS同iPadOS將來好似Android或者桌面平台咁，可以自由選擇用邊間雲端服務商進行操作系統級別嘅完整備份，唔使再被iCloud綑綁。

蘋果嘅潛在辯護理據

預料蘋果會重施故技，以「用戶私隱同裝置安全」作為擋箭牌，話開放底層備份接口會增加第三方惡意存取數據或者濫用系統權限嘅風險 。過往喺其他DMA合規爭議入面，蘋果都係用類似嘅安全論述，將第三方深度整合包裝成「漏洞溫床」。

但DMA嘅立法精神講到明，守門人唔可以用安全做萬能擋箭牌——如果歐盟委員會或國家監管機構判定「技術上可以做到同等安全嘅開放方案」，蘋果就要乖乖照做。AGCM今次調查將直接考驗呢條界線點樣畫。

可能出現嘅結果

調查結果最終會提交畀歐盟委員會，由佢作為DMA唯一執法機構作出最終決定 。有幾個可能劇本：

• 全面合規命令：蘋果被要求提供文件齊全、穩定可靠嘅API，容許第三方雲端服務商喺同等條件下，做到iOS同iPadOS嘅完整備份。
• 罰款加結構性補救措施：除咗罰全球營業額10%上限，AGCM或者歐盟委員會仲可以命令蘋果修改iOS/iPadOS嘅具體技術設計。
• 和解或自願變更：蘋果有可能喺正式裁決前「跪低」，主動開放相關接口，正如佢哋之前喺NFC支付同瀏覽器選擇權問題上都讓過步。

更大嘅啟示

對雲端儲存市場嚟講，一個有利競爭嘅結果，會大大降低其他服務喺蘋果平台上挑戰iCloud嘅門檻。對DMA執法嚟講，呢單案更具劃時代意義：佢係首次驗證「國家監管機構可以單獨加速向科技巨頭施壓」嘅先例，很可能會開創一個「多線作戰」嘅全新監管格局。

不過，呢種模式同時隱藏碎片化風險。如果唔同成員國各自詮釋DMA條文，分頭調查，守門人有可能要面對歐盟內部互相矛盾嘅合規要求 。意大利今次行動將會成為各方密切觀察嘅試驗個案，睇下歐盟點樣平衡「各國積極執法」同「保持單一市場法規一致性」之間嘅張力。