呢個框架係特登整到好窄,結構上係一套建立互信嘅措施,要喺詳細技術談判之前打底。綜合各方消息,核心承諾係咁嘅:
根據協議,之後會有一個60日嘅談判期,雙方會喺呢段時間嘗試傾掂伊朗核計劃同解除餘下制裁嘅永久條款 。
一份備忘錄得嗰一頁紙,即係話佢「冇寫落去嘅嘢」同「寫咗嘅嘢」一樣咁重要。呢啲遺漏正係以色列反對聲音,同外界普遍質疑份約有幾穩陣嘅核心原因。
隨住備忘錄細節曝光,以色列嘅不滿已經去咗好尖銳同公開嘅地步。一位接受Ynet新聞網訪問嘅高層官員,話份協議係「以色列嘅災難」,仲警告話以色列「把聲無人聽到」 。以色列嘅擔憂,主要集中喺五個特定範疇。
1. 核心安全威脅依然存在。 以色列將伊朗視為生存威脅。份備忘錄令伊朗嘅導彈計劃同大部分核基礎設施保持原狀,意味住根本嘅軍事危險並冇改變過 。
2. 伊朗先收錢。 美國即時畀伊朗拎到凍結嘅資金同賣油,但最棘手嘅驗證同拆解步驟就被推到去一個模糊嘅未來。以色列官員擔心伊朗會袋袋平安,然後喺核問題上拖字闕 。
3. 美國籌碼蒸發晒。 一旦製裁解除咗,霍爾木茲海峽又開返,以色列相信華府唔會再剩低幾多力量,去逼伊朗喺濃縮鈾或者地區侵略行為上作出更多讓步 。
4. 以色列被晾埋一邊。 以色列官員話喺談判過程中,只係有限度被諮詢過,搞到佢哋冇辦法左右一啲直接影響自身國家安全嘅條款 。
5. 地區侵略行為獲「默許」。 份備忘錄完全冇限制伊朗武裝真主黨、喺也門同敘利亞嘅活動,或者對俄羅斯嘅軍事支持——呢啲統統都係以色列認為直接同迫切嘅威脅 。
以目前嘅形式嚟講,美伊呢份諒解備忘錄係一個過渡性框架——一場「停火換製裁鬆綁」嘅交易,將最棘手嘅問題先踢咗去未來先算。佢帶嚟霍爾木茲海峽重開同軍事對峙降溫嘅前景,但代價係以色列領導層認為高得危險,而且策略上好天真。